Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1945/2014 ~ М-1686/2014 от 01.09.2014

дело № 2-1945/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м     Р о с с и й с к о й     Ф е д е р а ц и и

26 сентября 2014 года         г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Сидоренко С.С.,

с участием:

представителя истца Жаринова Стародубцевой Т.В.- Кондрашова В.А.,

представителя ответчика администрации г.Орска Руппель Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Стародубцевой Т.В. к администрации г.Орска о признании недействительным постановления администрации г.Орска № от ДД.ММ.ГГГГ года «О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые на территории муниципального образования «г.Орск», обязании устранить нарушенное право на перевод жилого помещения в нежилое,

у с т а н о в и л:

Стародубцева Т.В. обратилась в суд с иском указывая, что на основании договора <данные изъяты> квартиры от ДД.ММ.ГГГГ она является <данные изъяты> квартиры, расположенной по <адрес> в <адрес>.

22 июля 2014 года она обратилась в администрацию г.Орска с заявлением о переводе <данные изъяты> ей жилого помещения из жилого фонда в нежилой, представив все необходимые документы.

Постановлением администрации г.Орска № от ДД.ММ.ГГГГ в переводе указанного жилого помещения в нежилое отказано на основании п.3 ч.1 ст.24, ч.3 ст.36, ч.2 ст.40 ЖК РФ с учетом требований ст.22-24 ЖК РФ.

Согласно уведомлению администрации г.Орска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной отказа явилось непредставление согласия собственников жилых помещений для устройства входной группы (крыльца) на земельном участке многоквартирного жилого дома.

Истец полагает такое решение незаконным, поскольку представленный проект перепланировки спорного жилого помещения не затрагивает общее имущество многоквартирного дома, а размер земельного участка, на котором предполагается обустроить отдельную входную группу в помещение, не превышает долю общедомового имущества, принадлежащую ей как собственнику помещения в многоквартирном жилом доме.

Стародубцева Т.В, просит признать недействительным постановление администрации г.Орска № от 04 августа 2014 года «О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые на территории муниципального образования «г.Орск», обязать устранить нарушенное право на перевод жилого помещения в нежилое.

В судебное заседание истец Стародубцева Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, что выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Представитель истца Стародубцевой Т.В.- Кондрашов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал, дав объяснения аналогичные доводам иска.

Дополнительно суду пояснил, что неоднократно обращался к жильцам спорного жилого дома с целью получения согласия на проведение работ, включающих в себя устройство отдельной входной группы, однако от проведения собрания собственники помещений жилого дома уклоняются, в связи с чем получить их согласие не представляется возможным.

Согласно представленному в администрацию г.Орска проекту перепланировки, уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не произойдет, как и не произойдет занятие земельного участка, сформированного и поставленного на кадастровый учет под кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, поскольку работы затронут только долю земельного участка, <данные изъяты> Стародубцевой Т.В. как <данные изъяты> квартиры в указанном доме.

Представитель ответчика администрации г.Орска Руппель Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала.

Обосновывая возражения, указала, что из представленного истцом проекта следует, что в случае перевода помещения- квартиры, <данные изъяты> Стародубцевой Т.В. на праве <данные изъяты>, из жилого в нежилое возникает необходимость установить отдельный вход, для обустройства которого подлежит разрушению часть несущей стены и ограждающей конструкции, относящихся в соответствии с ч.1 ст.290 ГК РФ, ч.1 ст.36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку в указанном случае реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, на проведение указанных работ, по смыслу ч.2 ст.40 ЖК РФ должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Истцом согласие собственников помещений в спорном многоквартирном доме на реконструкцию объекта в администрацию г.Орска не представлено, в связи с чем оспариваемое заявителем решение является законным.

Довод истца о том, что в результате проведенных работ произойдет занятие земельного участка в пределах доли в праве общей долевой собственности, приходящейся на Стародубцеву Т.В. как на собственника помещения в жилом доме, а следовательно, согласие иных собственников не требуется, представитель ответчика находит ошибочными.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Стародубцева Т.В. на основании договора <данные изъяты> квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> квартиры, расположенной по <адрес> в <адрес>.

Право <данные изъяты> Стародубцевой Т.В. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Стародубцева Т.В. обратилась в администрацию г.Орска с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое для размещения в нем офисного помещения.

Из протокола заседания комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории МО г.Орск № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцу отказано в переводе жилого помещения в нежилое в связи с непредставлением согласия собственников жилых помещений для устройства двух входных групп на земельном участке многоквартирного дома, на пробивку проемов и наружной ограждающей конструкции, расширение проемов в несущих стенах.

Пунктом 2 постановления администрации города Орска № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в переводе <данные изъяты> квартиры по <адрес> в <адрес> в нежилое помещение под размещение офисного помещения.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен нормами ст.23 ЖК РФ. Согласно ч.1 данной статьи функция по переводу возложена на орган местного самоуправления, то есть на администрацию г.Орска.

В силу ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 2 ст.23 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, которые собственник соответствующего жилого помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

На основании ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случае: непредставления определенных ч.2 ст.23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 указанной статьи.

Таким образом, нормы Жилищного кодекса РФ, устанавливающие условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ, где необходимо согласие всех собственников помещений, если реконструкция, перепланировка и (или) переустройство помещений невозможно без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.2 ст.36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с положениями ст.16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 1994 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, у собственников его помещений возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением относительно ориентира- жилого дома по <адрес> в границах участка, стоит на кадастровом учете и ему присвоен кадастровый номер №

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по <адрес> в <адрес>, сформирован в соответствии с порядком, установленным ст.16 ФЗ N 189 от 29 декабря 1994 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", и на момент разрешения спора стоит на кадастровом учете.

Оборудование двух входных групп, прилегающих к квартире истца, относится к вопросу о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу положений ч.1, 2 ст.44 и ч.1 ст.46 ЖК РФ принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решение по данному вопросу принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В аналогичном порядке подлежит разрешению вопрос и в отношении поведения реконструкции, перепланировки, переустройства многоквартирного дома, независимо от того, приводит ли она к уменьшению общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая изложенное, суд признает доводы истца о возможности использования земельного участка под многоквартирным жилым домом в пределах приходящейся на нее площади участка пропорционально площади принадлежащего ей жилого помещения основанными на неверном толковании норм материального права.

Несмотря на то, что при обращении в уполномоченный орган заявителем соблюдены требования ст.23 ЖК РФ и передан полный пакет документов, предусмотренных вышеназванной статьей, Стародубцева Т.В. не представила в администрацию г.Орска согласие собственников помещений в спорном многоквартирном доме на обустройство двух входных групп с организацией отдельных входов, то есть о пределах использования земельного участка.

Частью 1 ст.24 ЖК РФ предусмотрено как основание для отказа в переводе жилого помещения в нежилое не только непредставление определенных ч.2 ст.23 ЖК РФ документов, но в числе иных, осуществление перевода жилого помещения в нежилое в связи с несоблюдением предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения.

С учетом того, что для перевода истцом жилого помещения в нежилое помещение требовалось согласие собственников жилых помещений дома, так как земельный участок под многоквартирным домом входит в общую долевую собственность собственников данного дома, отказ администрации г.Орска в переводе спорного жилого помещения в нежилое в отсутствие решения собственников квартир в многоквартирном доме о пределах использования земельного участка является законным и обоснованным.

Нарушение прав истца оспариваемым постановлением судом не установлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска Стародубцевой Т.В. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Стародубцевой Т.В. к администрации г.Орска о признании недействительным постановления администрации г.Орска № от ДД.ММ.ГГГГ года «О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые на территории муниципального образования «г.Орск», обязании устранить нарушенное право на перевод жилого помещения в нежилое отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 01 октября 2014 года.