Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1417/2014 ~ М-1414/2014 от 28.10.2014

<данные изъяты>                                 Дело № 2-1417/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2014 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Красуцкой Н.Б. при секретаре Волковой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бровко Сергея Владимировича об оспаривании отказа Администрации г. Реутов в подборе и предложении вариантов обмена жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Бровко С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации города Реутов, связанное с отказом в подборе и предложении вариантов обмена занимаемого им жилого помещения на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям, с учетом законных интересов лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, и обязать Администрацию г. Реутов устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению прав заявителя.

Требования мотивированы тем, что Бровко С.В. проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <данные изъяты> Поскольку совместное проживание с бывшей супругой невозможно, а соглашение с ней об обмене жилого помещения достигнуто не было, Бровко С.В. были предприняты попытки подбора вариантов для принудительного обмена занимаемого им жилого помещения в судебном порядке. Поиск вариантов обмена результатов не принес, в связи с чем Бровко С.В. обратился в Администрацию г. Реутов с просьбой подобрать и предложить варианты обмена занимаемого им жилого помещения на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям, с учетом законных интересов лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. Однако в удовлетворении заявления Бровко С.В. было отказано по мотивам отсутствия у администрации города таких полномочий. Заявитель полагает, что указанное бездействие администрации города Реутов нарушает его право на требование принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке, предусмотренное ст. 72 ЖК РФ.

Заявитель Бровко С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 5).

Представитель лица, бездействие которого обжалуется, - Администрации г. Реутов (по доверенности Миронова А.И.) – просила в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав представителя Администрации г. Реутов, изучив материалы дела, считает заявление Бровко С.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что <данные изъяты>. Бровко С.В. обратился в Администрацию г. Реутов с заявлением, в котором просил подобрать и предложить варианты обмена жилого помещения по адресу: <данные изъяты> на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям, с учетом законных интересов лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (л.д. 8).

<данные изъяты> начальником отдела по учету, распределению и обмену жилой площади Администрации г. Реутов <данные изъяты> дан ответ на обращение Бровко С.В. об обмене жилыми помещениями, в котором указано, что у Администрации города отсутствуют полномочия по осуществлению подбора вариантов обмена жилыми помещениями. Кроме того, отсутствует заключенный между нанимателями договор об обмене жилыми помещениями, заявление нанимателей на обмен жилыми помещениями и другие необходимые документы (л.д. 9).

Порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилыми помещениями установлен в ст. ст. 72-74 ЖК РФ.

Нарушение данного порядка может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (ч. 1 ст. 75 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

В соответствии со ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями. Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Таким образом, действующим жилищным законодательством не предусмотрена обязанность наймодателя в поиске и подборе вариантов обмена жилых помещений. Наймодатель лишь дает согласие либо отказывает в даче согласия на осуществление обмена жилыми помещениями на основании заключенного между нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что отказ     Администрации г. Реутов в подборе и предложении вариантов обмена занимаемого жилого помещения на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и свободы заявителя, оснований для удовлетворения заявления Бровко С.В. суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Бровко Сергея Владимировича о признании незаконным бездействия Администрации города Реутов, связанного с отказом в подборе и предложении вариантов обмена занимаемого жилого помещения на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям, с учетом законных интересов лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению прав заявителя отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 07 ноября 2014 года.

Судья:            подпись        Н.Б. Красуцкая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>