Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1039/2021 (2-6833/2020;) ~ М-3759/2020 от 21.08.2020

Дело № 2-1039/2021

УИД 24RS0041-01-2020-004643-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2021 года                       г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Грязевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комарова Е.А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Х о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Комарова Е.А. обратилась в суд с требованиями (с учетом уточнений) к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Х о защите пенсионных прав, признании незаконным решения У в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 21.02.2011г. по 02.03.2011г., с 13.11.2017г. по 22.11.2017г., периода работы в должности учителя физической культуры с 01.09.2008г. по 11.01.2009г. в МБОУ «Гимназия У», возложении обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы и назначения пенсии с 22.01.2020г., а также взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что 04.09.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением У в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа не менее 25 лет, при имеющемся 23 года 8 месяцев, по пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы.

Указывая, что в период прохождения на курсах повышения квалификации и в работодатель выплачивал ей заработную плату, из которой был обязан производить отчисления страховых взносов, а также за ней сохранялось место работы, полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также полагает, что в льготный стаж подлежат включения периода работы в должности учителя физкультуры, поскольку в спорный период истцом выполнялась установленная норма педагогической нагрузки.

Определением суда от 22.12.2020г. произведена замена ответчика Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное).

В судебном заседании истец, представитель истца А4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

В судебном заседании представитель ответчика А5 исковые требования не признала, поддержала ранее направленные в суд письменные возражения, дополнив, что согласно представленным в материалы дела доказательствам в спорный период истцом не выполнялась установленная норма педагогической нагрузки, так как при педагогической нагрузке для начальных классов 20 часов в неделю, истец работала 8 часов, при педагогической нагрузке для старших классов -18 часов в неделю, истец работала 10 часов. Также указала, что работодателем сведения в пенсионный орган по спорному периоду работы были предоставлены без указания кода льготы.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положений данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в который включена должность «учитель» и «воспитатель», в числе наименований учреждений для детей указан «лицей».

Как следует из п. 3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 4, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, подтверждено трудовой книжкой истца и не оспаривалось стороной ответчика, что с 06.09.1993г. истец Комарова Е.А. принята учителем физкультуры в школу № 35 Октябрьского района (наименование изменено на МБОУ «Гимназия № 3»), где продолжает работать по настоящее время.

Как следует из справки МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Х» от 05.10.2018г., на основании приказов Ук от 10.03.2005г., У от 18.02.2011г., У от 11.11.2017г., истец с сохранением заработной платы находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 21.02.2011г. по 02.03.2011г., с 13.11.2017г. по 22.11.2017г.

00.00.0000 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа У в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - не менее 25 лет при имеющемся 23 года 8 месяцев по пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 21.02.2011г. по 02.03.2011г., с 13.11.2017г. по 22.11.2017г., период работы в должности учителя физической культуры с 01.09.2008г. по 11.01.2009г. в МБОУ «Гимназия № 3».

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с иском в защиту ее пенсионных прав.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводы об их удовлетворении.

Так, в судебном заседании факт нахождения истца в период работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 21.02.2011г. по 02.03.2011г., с 13.11.2017г. по 22.11.2017г. на курсах повышения квалификации, представителем ответчика не оспаривался.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что повышение квалификации является в данном случае трудовой обязанностью истца, обусловлено спецификой её работы, для которой курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы при занятии должности педагогического работника. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Указанные курсы повышения квалификации, а также учебный отпуск были предоставлены в указанные выше периоды с сохранением за истцом средней заработной платы, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд ежемесячно в соответствии с действующим законодательством, в том числе и за периоды работы, в течение которых истец проходила курсы повышения квалификации и находилась в учебном отпуске.

При таких обстоятельствах, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, а, кроме того, в период нахождения истца в учебном отпуске за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя физической культуры с 01.09.2008г. по 11.01.2009г. в МБОУ «Гимназия № 3», возложении обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорного периода работы, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в спорные периоды истец занимала должность учителя физкультуры в учреждении - лицей, соответствующем Списку № 781 от 29.10.2002, предоставляющему право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшем в спорный период работы истца, норма часов преподавательской работы учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста составляет 18 часов в неделю; учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений- 20 часов в неделю, воспитателям в группах продленного дня общеобразовательных учреждений - 30 часов в неделю.

Аналогичные нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), были закреплены в Письме Министерства образования Российской Федерации от 24.12.1999 N 01-52-640/20-5, Письме Минобразования РФ N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16.01.2001 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений".

Согласно представленным директором МБОУ «Гимназия № 3» лицевым счетам и листкам тарификации за 2008,2009г., начисление заработной платы истцу за спорный период работы производилось на основании одного должностного оклада учителя физкультуры, при этом педагогическая нагрузка истца при норме часов преподавательской работы как учителю 5 – 12 классов 18 часов в неделю - составила 8 часов в неделю, при норме часов преподавательской работы как учителю 1 - 4 классов 20 часов в неделю -составила 10 часов в неделю.

Согласно справки МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района» от 05.10.2018г. истец Комарова Е.А. с 01.09.2000г. по 31.08.2009г. и с 01.12.2009г. по дату выдачи справки выполняла норму педагогической нагрузки, установленную на 1 ставку заработной платы.

Отраженные в вышеуказанной справке сведения согласуются с данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которых видно, что в спорные периоды работы истца в МБОУ «Гимназия № 3» с 01.09.2008г. по 11.01.2009г. сведения работодателем представлены без указания кода льготы, при этом отражено, что истец выполняла норму педагогической нагрузки на 0,95 ставки.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения было достоверно установлено, что в спорный период времени с 01.09.2008г. по 11.01.2009г. педагогическая нагрузка истца была ниже нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191, принимая во внимание внесение работодателем сведений, отраженных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, о выполнении Комарова Е.А. нормы педагогической нагрузки на 0,95 ставки, а также без указания кода льготы, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя физической культуры с 01.09.2008г. по 11.01.2009г. в МБОУ «Гимназия № 3», возложении обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорного периода работы, не имеется.

Довод истца о том, что педагогическая нагрузка преподавательской работы как учителю 1 - 4 классов подлежит суммированию с педагогической нагрузкой учителя 5 – 12, суд полагает не основанным на нормах материального права, регулирующих спорные отношения, а, кроме того, доказательство о совмещении истцом в спорный период работы должности учителя физкультуры с другой должностью, предусмотренной Списком, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, материалы дела не содержат.

Разрешая заявленные требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 22.01.2020г., суд приходит к следующему.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку согласно представленных стороной ответчика сведений о включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истец приобрела право на получение досрочной страховой пенсии 29.11.2019г., то есть, после 01.01.2019 г., следовательно при обращении за назначением пенсии подлежат применению положения Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

При таких обстоятельствах, с учетом установленного положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ шестимесячного срока, досрочная страховую пенсию по старости подлежит назначению истцу с 29.05.2020г., в связи с чем на ответчика необходимо возложить соответствующую обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комарова Е.А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о защите пенсионных прав-удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Красноярска У в части отказа включения Комарова Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 21.02.2011г. по 02.03.2011г., с 13.11.2017г. по 22.11.2017г.

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) обязанность включить Комарова Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 21.02.2011г. по 02.03.2011г., с 13.11.2017г. по 22.11.2017г.

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) обязанность назначить Комарова Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в пользу Комарова Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий             Ю.П. Корнийчук

Мотивированное решение изготовлено 1 8.02.2021г.