Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5689/2013 ~ М-5243/2013 от 28.05.2013

Дело № 2-5689/1/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2013 года г. Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Ватолиной Ю.А., при секретаре Малкандуевой Д.М., с участием старшего помощника прокурора г. Калуги Алексеенковой Т.К., истца Алексашкина А.М., представителей ответчика Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области Кочуровой В.В. и Беловой Т.И., представителей третьего лица Управления социальной защиты города Калуги Вахрушевой Л.Д. и Бесчастновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Калуги в интересах Алексашкина А. М. к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации о выплате сумм компенсации возмещения вреда здоровью с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

28.05.2013 года прокурор г. Калуги в интересах Алексашкина А.М. обратился в суд с данным иском, с учетом последующих уточнений просил возложить на Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области обязанность установить истцу с ДД.ММ.ГГГГ сумму ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год; включить Алексашкина А.М. в реестр получателей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием, предоставляемый в Федеральную службу по труду и занятости, с указанием суммы ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб., недоплаты в сумме <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета; обязать Федеральную службу по труду и занятости осуществлять перечисление средств на выплату возмещения вреда здоровью на основании сведений, указанных в реестрах, предоставляемых Министерством. Просил обратить решение к немедленному исполнению. При этом указал, что истец является <данные изъяты>, установленной бессрочно, в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в период участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец Алексашкин А.М. и представитель прокуратуры Алексеенкова Т.К. в судебном заседании уточненные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области по доверенности Кочурова В.В. и Белова Т.И. просили в иске к Министерству отказать, поскольку решения о назначении компенсации Министерством не принимается, а Управление социальной защиты города Калуги не назначает истцу выплату с ДД.ММ.ГГГГ, не исполняя тем самым решение Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик Федеральная служба по труду и занятости РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Представители третьего лица Управления социальной защиты г. Калуги по доверенности Вахрушева Л.Д. и Бесчастнова Л.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, указав, что Управлением социальной защиты г. Калуги действительно выплата истцу не назначается с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства, исполнительный лист Калужского районного суда, выданный на основании решения Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, возвращен в суд. О том, что истцу выплата не назначается и отделом социальной защиты населения Бабынинского района, до настоящего времени было неизвестно. Также в суд подано заявление о замене стороны в исполнительном производстве по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ списки на истца подавались в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в установленном порядке с учетом индексации.

Третье лицо Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Бабынинский район» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв из которого следует, что ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью истцу в указанном отделе не назначалась, поскольку никаких заявлений о ее назначении либо решений суда в отдел не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Алексашкин А.М. является <данные изъяты>, установленной бессрочно, в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в период участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением, справкой об инвалидности, копии которых имеются в деле.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС № 1244-1 от 15.05.1991 г. истец имеет право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, которая взыскана с Управления социальной защиты города Калуги за счет средств федерального бюджета вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 21 ноября 2008г., размер компенсации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был установлен. в сумме <данные изъяты> с последующей индексацией. Впоследствии размер компенсации индексировался и с января 2013 года выплачивался истцу в сумме <данные изъяты> руб. до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела, в том числе копией сберегательной книжки истца. Также вступившим в законную силу решением Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты города Калуги обязано представлять списки на выплату Алексашкину А.М. ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью. С ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты города Калуги вопреки названным решениям суда выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью не назначались, соответствующие списки в компетентный орган - Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области не направлялись.

Частью 3 статьи 5 указанного вышеуказанного Закона установлено, что размеры выплат гражданам, определенные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 1255 от 04.12.2012 г. «Об индексации в 2013г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (пункт 1) с 01 января 2013 года установлен индекс инфляции в размере 1,055.

Поскольку вышеуказанным решением суда установлена индексация выплачиваемой истцу ежемесячно компенсации возмещения вреда здоровью, суд, учитывая вышеприведенные правовые нормы, приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу следовало выплачивать указанную компенсацию в размере <данные изъяты> В дальнейшем индексацию следует производить исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на финансовый очередной год.

Постановлением Правительства РФ № 986 от 29.11.2011 г. утверждены «Правила финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Правила), которыми определен порядок осуществления расходов федерального бюджета, связанных с выплатой гражданам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 4 Правил органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, либо со вступившими в законную силу судебными решениями об изменении размера денежной компенсации, ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и сведения о каждом получателе денежной компенсации, в том числе о периоде, за который выплачивается денежная компенсация, размере денежной компенсации.

Реестры, указанные в данном пункте Правил, подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости.

Из дела видно, что Управлением социальной защиты города Калуги истцу произведена индексация выплачиваемой суммы за период с января по ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с указанным индексом инфляции, и направлены списки в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области для выплаты списки получателей ежемесячной компенсации с указанием причитающихся им сумм с учетом индекса 1,055, что подтверждается имеющимися в деле материалами. Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области истец, как получатель указанной компенсации, был включен в реестр с указанием подлежащей выплате суммы ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью без учета индексации.

В результате истец недополучил ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <данные изъяты>

Также суд считает обоснованными требования прокурора об индексации выплат с учетом индекса роста потребительских цен, поскольку длительное неисполнение ответчиком на протяжении 3 месяцев требований законодательства РФ, привело к нарушению прав истца на своевременное получение компенсации возмещения вреда здоровью, гарантированных ему государственной политикой в отношении категории граждан - ликвидаторов последствии аварии на Чернобыльской АЭС, и причинило истцу убытки врезультате инфляционного процесса.

Обоснованность применения вышеуказанной индексации указана в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000 г., согласно которому, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

При этом суд устанавливает размер недоплаты компенсации возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексов роста потребительских цен в размере <данные изъяты> руб., согласно следующему расчету: <данные изъяты>

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в результате бездействия отдела социальной защиты города Калуги истцу выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью не назначалась, суд определяет подлежащей выплате истцу компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с учетом индекса потребительских цен с мая по июль по Калужской области по следующему расчету:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вопреки позиции представителей ответчика Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, не направление отделом социальной защиты города Калуги соответствующих списков в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области не может умалять право истца на получение вышеуказанной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, суд удовлетворяет уточненные требования прокурора.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ по ходатайству истца, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, сроки, установленные законодательством РФ для составления реестра, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению в части обязанности Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области по включению в реестр суммы ежемесячной компенсации вреда здоровью и сумм недоплаты, и направлению реестра в Федеральную службу по труду и занятости РФ для выплаты за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора города Калуги в интересах Алексашкина А. М. удовлетворить.

Установить Алексашкину А. М. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год; определить подлежащими выплате за счет средств федерального бюджета доплату компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., а также невыплаченную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области включить в реестр на выплату компенсации сумму возмещения вреда, подлежащую выплате Алексашкину А. М. с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> <данные изъяты> доплату компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> невыплаченную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ В этой части решение суда обратить к немедленному исполнению.

Обязать Федеральную службу по труду и занятости РФ осуществлять перечисление средств на выплату возмещения вреда здоровью Алексашкину А. М. на основании сведений, указанных в реестрах, предоставляемых Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Ватолина

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2013г.