Определения по делу № 2-5144/2015 ~ М-4917/2015 от 02.11.2015

Дело №2-5144/2015 30 декабря 2015 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре Белозеровой Н.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в г. Архангельске исковое заявление прокурора города Архангельска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, к Хайминой Л. Э. о взыскании ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Архангельска, действующий в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к Хайминой Л. Э. о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

В обоснование исковых требований указано, что Следственным отделом по Ломоносовскому округу г. Архангельска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <Дата> возбуждено уголовное дело в отношении Хайминой Л.Э. по ч. 1 ст. 285 УК РФ - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Поводом для возбуждения уголовного дела явились материалы проверки СУ УМВД России по г. Архангельску, поступившие в СО по Ломоносовскому округу в отношении Хайминой Л.Э., а основанием - наличие достаточных данных указывающих о наличии в ее действиях признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела установлено, что директор института математики, информационных и космических технологий Северного Арктического Федерального университета им. М.В. Ломоносова Хаймина Л.Э., преследуя цели карьерного роста и получения имущественных выгод, злоупотребила своими полномочиями. Хаймина Л.Э., являясь с <Дата> директором института математики, информационных и космических технологий ФГАУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», осуществляя руководство этим учреждением, составила и согласовала ведомости, акты приема выполненных работ, куда внесла заведомо ложные сведения о выполнении Роберт И.В., Козловым О.А., Бешенковым С.А., Свиньиным С.Ф., Ковалевым Е.Е. и Меньшиковым Л.И. учебной нагрузки, на основании которых, в период учебных лет ... указанным выше лицам необоснованно были перечислены деньги в качестве заработной платы в размере ..., чем ФГАУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» был причинен существенный вред.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске.

Ответчик Хаймина Л.Э., ее представитель Коростелева Л.С. с иском не согласились, поскольку какого – либо ущерба государству причинено не было, право на обращение в суд у прокурора отсутствует.

Представитель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу исковые требования прокурора поддержал, пояснив при этом, что государство не являлось потерпевшим по уголовному делу.

В материалы гражданского дела поступил отзыв ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», из которого следует, что денежные средства, перечисленные преподавателям, находятся в самостоятельном распоряжении университета и не могут быть перечислены в бюджет Российской Федерации. Представитель просит прекратить производство по делу.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Европейским Судом по правам человека указывалось, что сторонами гражданского разбирательства являются истец и ответчик, имеющие равные права, включая право на юридическую помощь. Поддержка прокуратурой одной из сторон, несомненно, может быть оправданной при определенных обстоятельствах, например, для защиты прав уязвимых групп - детей, инвалидов и так далее, - которые считаются неспособными защитить свои интересы самостоятельно, или когда данным нарушением затронуты многие граждане, или если требуют защиты государственные интересы (п. 35 Постановления Европейского Суда по правам человека от 15.01.2009 г. по делу "Менчинская (Menchinskaya) против Российской Федерации").

Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".

В силу положений ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Таким образом, для удовлетворения заявленных прокурором требований необходимо представить доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов конкретного гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов гражданского дела следует, что Следственным отделом по Ломоносовскому округу г. Архангельска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <Дата> возбуждено уголовное дело в отношении Хайминой Л.Э. по ч. 1 ст. 285 УК РФ - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Поводом для возбуждения уголовного дела явились материалы проверки СУ УМВД России по г. Архангельску, поступившие в СО по Ломоносовскому округу в отношении Хайминой Л.Э., а основанием - наличие достаточных данных указывающих о наличии в ее действиях признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

По мнению следствия, в ходе расследования уголовного дела установлено, что директор института математики, информационных и космических технологий Северного Арктического Федерального университета им. М.В. Ломоносова Хаймина Л.Э., преследуя цели карьерного роста и получения имущественных выгод, злоупотребила своими полномочиями. Хаймина Л.Э., являясь с <Дата> директором института математики, информационных и космических технологий ФГАУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», осуществляя руководство этим учреждением, составила и согласовала ведомости, акты приема выполненных работ, куда внесла заведомо ложные сведения о выполнении Роберт И.В., Козловым О.А., Бешенковым С.А., Свиньиным С.Ф., Ковалевым Е.Е. и Меньшиковым Л.И. учебной нагрузки, на основании которых, в период учебных лет ... указанным выше лицам необоснованно были перечислены деньги в качестве заработной платы в размере ..., чем ФГАУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» был причинен существенный вред.

В связи с указанными основаниями прокурор обратился в суд с настоящим исковым требованием.

Из материалов гражданского дела, представленного Устава ФГАУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» следует, что ФГАУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» является самостоятельным юридическим лицом, образовательным, автономным учреждением, следовательно, в соответствии с требованиями ст. 6 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ, не является получателем бюджетных средств.

Указание прокурора в заявлении на то, что оно предъявлено в интересах Российской Федерации, ни на чем не основано.

При этом, из отзыва ФГАУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» следует, что все субсидии, перечисленные учредителем университету в ... годах, были в полном объеме использованы университетом в целях оказания государственных услуг, какого – либо ненадлежащего исполнения обязательств не допущено.

В соответствии со сведениями, полученными из материалов гражданского дела, потерпевшим по уголовному делу признано ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова».

Согласно частям 1, 8, 9 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.

Прокурором не учтено, что из п. 1 ст. 28 Закона РФ "Об образовании" следует, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск прокурором заявлен в интересах ненадлежащего истца, следовательно, у прокурора отсутствует право на предъявление настоящего иска в интересах Российской Федерации, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220,221 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу по иску прокурора города Архангельска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, к Хайминой Л. Э. о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 15 дней путем подачи жалобы через Ломоносовский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий Ж.С. Кочина