Решение по делу № 2-124/2013 ~ М114/2013 от 21.03.2013

    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борзя                                                                                12 апреля 2013 года

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего-судьи Коваленко А.Б., с участием заявителя Колтыкова А.Г., при секретаре Савватеевой С.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта контрактной службы Колтыкова А.Г. об оспаривании действий Министра обороны РФ, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанных         с невыплатой заявителю процентной надбавки за выслугу лет в отдалённой местности за январь - декабрь 2012 года, -

УСТАНОВИЛ:

Колтыков А.Г. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности механика-водителя. При этом, в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачивается процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 % к денежному довольствию.

Таким образом, Колтыков А.Г. просит признать действия Министра обороны РФ, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»                    и командира войсковой части №, связанные с выплатой ему денежного довольствия за январь-декабрь 2012 года в меньшем размере, незаконными, обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему соответствующую задолженность за указанный период и возместить понесенные на оплату государственной пошлины судебные расходы в размере 200 рублей.

Заявитель Колтыков А.Г. в судебном заседании поддержал свои требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что оспариваемая надбавка выплачивается ему в размере 20%. Вместе с тем, его выслуга лет в отдалённой местности позволяет получать данную надбавку       в размере 30 % к денежному довольствию.

Министр обороны РФ, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не прибыли, подав в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

При этом, из возражений представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ «ЕРЦ МО РФ») Чуприной О.Н. видно, что требования заявителя это должностное лицо не признает, поскольку сведения об издании Министром обороны РФ приказа о выплате заявителю оспариваемой надбавки в базе данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» отсутствуют. Денежное довольствие заявителю с ДД.ММ.ГГГГ начислялось                  и выплачивалось в полном размере по тем данным, которые были внесены       в специальное программное обеспечение сотрудниками Главного управления кадров Министерства обороны РФ согласно изданным в отношении заявителя приказам Министра обороны РФ.        

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закона), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктами 24 и 25 этой же статьи Закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается     с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры указанных коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты                       и процентные надбавки, входят: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Как видно из пунктов 9 и 21 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №         «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу…, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), на территории Забайкальского края (за исключением Каларского, Тунгиро-Олекминского и Тунгокоченского районов) к денежному довольствию военнослужащих применяются районный коэффициент 1,2 и процентные надбавки в размере до 30 процентов (IV группа территорий).

Как следует из п.п. 2, 3 и 5 Правил применения коэффициентов…и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу…, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных этим же постановлением Правительства, выплата денежного довольствия         с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего      в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего в районе (местности), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливаются следующие процентные надбавки: для районов (местностей), отнесенных к IV группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые                         2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 105-117 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядка).

При этом, согласно пунктам 107-108 Порядка, выплата надбавки               к денежному довольствию производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Стаж военнослужащим исчисляется со дня их прибытия в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности) для районов (местностей), отнесенных к IV группе территорий, а соответствующая надбавка устанавливается в размере 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые       2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

Из выписки из послужного списка Колтыкова А.Г. усматривается, что заявитель проходил военную службу в отдаленной местности (ст. <адрес> и <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также проходит ее с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем ему должна быть установлена ежемесячная надбавка за службу в отдаленной местности в размере 30%         к денежному довольствию.

Из пояснений привлеченного к участию в деле специалиста от ДД.ММ.ГГГГ видно, что размер задолженности по денежному довольствию перед заявителем за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, связанный с не производством упомянутой выплаты, составляет <данные изъяты> рубля (после удержания налога на доходы физических лиц). Учитывая, что стороны не оспаривали правильность произведенных расчетов, суд находит их достоверными и кладет в основу решения.

Таким образом, требования заявителя о выплате ему процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности за указанный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, нераспорядительность воинских должностных лиц, обязанных своевременно оформить все необходимые документы и издать установленные приказы с целью обеспечения заявителя денежным довольствием                      в полном объеме в положенные сроки в данном случае не может рассматриваться, как правовое основание для невыполнения перед военнослужащим гарантированных государством обязательств.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных              с уплатой государственной пошлины, суд руководствуется положениями ст.ст. 88 и 98 ГПК РФ и полагает, что они должны быть возмещены заявителю за счет довольствующего финансового органа в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 % ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░          ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 % ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» 200 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░