Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2019 (2-2614/2018;) ~ М-2486/2018 от 12.12.2018

Дело № 2-619/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 04 апреля 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

с участием ответчика Брызгаловой Ю.М., старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.,

при секретаре Шматкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Министерства обороны Российской Федерации – заместителя начальника отдела (по представлению интересов Министерства обороны Российской Федерации в судах общей юрисдикции) ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Брызгалову А.В., Брызгаловой Ю.М., ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника отдела ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В., действуя в интересах Министерства обороны Российской Федерации, обратился в суд с иском к Брызгалову А.В., Брызгаловой Ю.М., ФИО1, ФИО2, в котором просил прекратить право пользования ответчиков жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения, обязать сдать в установленном порядке данное жилое помещение по акту с передачей ключей от жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, снять ответчиков с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Требования мотивировал тем, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Брызгалов А.В. совместно с членами семьи приобрёл право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ему в связи с прохождением военной службы по контракту в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны РФ. В соответствии с решением начальника ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 21Брызгалову А.В. и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 5467143,6 руб. Решением начальника ФКГУ «Центральное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №21Брызгалов А.В. и совместнопроживающие с ним члены семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему- гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения Брызгалов А.В. обязался в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Поскольку в настоящее время положения действующего законодательства в части реализации жилищных прав военнослужащего и членов его семьи на получение жилищной субсидии со стороны истца реализованы, а ответчики незаконно проживают в служебном жилом помещении, расположенном по указанному адресу, и удерживают его, то они подлежат выселению.

Представитель истца по доверенности заместитель начальника отдела ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – Петренко В.В., извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик Брызгалова Ю.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в спорном жилом помещении она и остальные ответчики (ее муж и двое детей) не проживают, ключи от квартирысданы в ЖЭУ в сентябре 2018 года, лицевой счет закрыт. Кроме того, на регистрационном учете по адресу: <адрес> ответчики никогда не состояли, при этом с ДД.ММ.ГГГГ все члены их семьи значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>..

Ответчики Брызгалов А.В., ФИО1, ФИО2, извещенные надлежавшим образом о рассмотрении дела, в суд не явились.

Третьи лица – ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Сибирское ТУИО», Отделение (территориальное г. Красноярск) ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ, войсковая часть 14058, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. Представители ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Сибирское ТУИО», Отделения (территориальное г. Красноярск) ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ в представленных отзывах ходатайствовали о рассмотрении дела каждый в свое отсутствие, исковые требования полагали подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Колмаковой Т.Н., действующей по поручению военного прокурора Военной прокуратуры ракетных войск стратегического назначения, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.

Реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 настоящего Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительстважилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 3).

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абз. 4).

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и болеефедеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотреннымистатьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 12).

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 14).

В силу положений п. 16 ст. 15 настоящего Закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством РФ.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину жилищная субсидия может быть использована исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Закона).

Таким образом, законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав.

Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 01.01.1998, подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение - квартира №, расположенная в <адрес> является собственностью Российской Федерации, поскольку постановлением администрации города Енисейска №-п от ДД.ММ.ГГГГ весь жилищный фонд закрытого военного городка № (дома №) был признан служебным. Данное постановление является действующим и в настоящее время не отменено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен и военный городок № в г. Енисейске Красноярского края. До издания распоряжения Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ этот военный городок был признан закрытым Приказом командующего войсками Сибирского военного округа № от 10.01.1998 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 года №-р в указанное постановление были внесены изменения, которым военный городок № в г. Енисейске исключен из перечня закрытых военных городков.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором находится спорная квартира, был передан Федеральным государственным учреждением «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» в Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.

Таким образом, данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям на основании приказа Министра обороны РФ.

Согласно выписке из личного дела капитана Брызгалова А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходящего военную службу в войсковой части 14058, ответчик поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, контракт о прохождении военной службы заключен сроком до наступления предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (наймодатель) и капитаном Брызгаловым А.В. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нанимателю и членам его семьи: Брызгаловой Ю.М., ФИО1, ФИО2 во владение и пользование передано жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат в трехкомнатной квартире площадью 60,2 кв.м по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Согласно адресным справкам от ДД.ММ.ГГГГ, представленным по запросу суда отделом по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский»,Брызгалов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Брызгалова Ю.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.

Согласно выписке из домовой книги, финансово-лицевому счету ООО «ГУЖФ» обособленного подразделения «Центральное» ЖЭУ «Красноярское», представленной истцом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения проживают без регистрации: Брызгалов А.В., Брызгалова Ю.М., ФИО1, ФИО2

Из материалов дела следует, что первый контракт о прохождении военной службы заключен сБрызгаловым А.В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы – более 24 лет.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и представленных документов капитану Брызгалову А.В. и совместно проживающим с ним членам семьи: детям –ФИО2 и ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 5467143,6 руб.

Согласно подписанномуДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Брызгаловым А.В., членами его семьи –Брызгаловой Ю.М., ФИО1, ФИО2 соглашения, ответчики обязались не позднее четырех месяцев со дня перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ годажилое помещение по адресу <адрес>, сняться с регистрационного учета по адресу указанногожилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор, на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии иотсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная сумма субсидии перечислена на банковский счет Брызгалова А.В.

В связи с предоставлением субсидии решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Брызгалов А.В. совместно с членами его семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Таким образом, предоставленная ответчику Брызгалову А.В. в установленном законом порядке как военнослужащему гражданину и членам его семьи жилищная субсидияна условиях, при которых они утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, влечет досрочное прекращение договора служебного найма спорного жилого помещения, поскольку военнослужащий и члены его семьи имеют возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно пояснениям ответчика Брызгаловой Ю.М., данных в ходе судебного заседания, с сентября 2018 года Брызгалов А.В. и члены его семьи выехали из спорного жилого помещения, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана по акту управляющей компании, лицевой счет закрыт, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Как усматривается из представленного ответчиками уведомления о сдаче жилого помещения №, выданного начальником управления ЖЭУ «Красноярское» ОП «Центральное» ООО «ГУЖФ» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Брызгалов А.В. жилое помещение №, состоящее из 3 комнат, общей площадью 60,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сдал, задолженности по коммунальным услугам не имеет, ключи от жилого помещения переданы в РЭУ № 17 ЖЭУ «Красноярское» ОП «Центральное» ООО ГУЖФ.

Согласно справке ООО «ГУЖФ» ОП «Центральное»ЖЭУ «Красноярское» № от ДД.ММ.ГГГГ, Брызгалов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживал по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Квартира сдана квартирным органам МО РФ.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный лицевой счет закрыт, задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует.

При таком положении, учитывая, что Брызгалов А.В., Брызгалова Ю.М., ФИО1, ФИО2 фактически освободили занимаемое ими служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выехав из него, сдали данное жилое помещение по акту и передали ключи от него в управляющую компанию, принимая во внимание, что на регистрационном учете поуказанному адресу ответчики не состояли и не состоят, а доказательств обратному представителем истца не представлено, суд полагает требованиязаместителя начальника отдела ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ Петренко В.В., действующего в интересах Министерства обороны РФ о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Брызгалову А.В., Брызгаловой Ю.М., ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учетапредставителю Министерства обороны Российской Федерации – заместителю начальника отдела (по представлению интересов Министерства обороны Российской Федерации в судах общей юрисдикции) ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2019 года