Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4788/2017 ~ М-4244/2017 от 08.09.2017

дело № 2-4788/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» ноября 2017 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Савченкове-Белятко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавренова К. И. к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лавренов К.И. обратился в суд с иском к ответчика Департаменту лесного хозяйства по <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании решения Федерального агентства лесного хозяйства, оформленного проколом заседания Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным служащим Федерального агентства лесного хозяйства единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 29.03.2017г. № ИВ-13/96-пр, об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязании Федерального агентства лесного хозяйства в течение месяца поставить его на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Лавренов К.И. с 26.11.2014г. занимает должность федеральной государственной гражданской службы (специалист 1 разряда, ведущий специалист-эксперт, главный государственный инспектор) в Департаменте лесного хозяйства по <адрес> (далее-Департамент), в настоящее время занимает должность главного инспектора отдела лесной охраны; в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2015г. № « Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Центральному федеральному округу», Департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства; Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.10.2009г. № утверждено Положение о территориальной подкомиссии территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; 18.11.2016г. истец обратился с заявлением к исполняющему обязанности начальника Департамента согласно ст.53 Федерального закона от 27.06.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указав, что он является федеральным государственным гражданским служащим с 26.11.2014г., собственного жилья не имеет, в настоящее время проживает в общежитии филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», предоставив пакет необходимых документов; Протоколом заседания территориальной подкомиссии Федерального агентства лесного хозяйства по Центральному федеральному округу для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Департамента единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 22.11.2016г. № было принято единогласное решение направить заявление Лавренова К.И. в Комиссию Федерального агентства лесного хозяйства для постановки на учет в целях получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; 19.06.2017г. Департаментом был получен протокол заседания Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федерального агенства лесного хозяйства единовременной субсидии на предоставление жилого помещения, в пункте 4 которого содержалось решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты главному государственному инспектору отдела лесной охраны и контроля за оборотом древесины Лавренову К.И.; причиной отказа, по мнению Комиссии, явилось нарушение истцом пункта 6 Постановления Правительства РФ от 27.01.2009г. № « О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», представлены не все необходимые документы, в том числе выписка из домовой книги, выписки из ЕГРП на двух человек, с чем истец не согласен, последовало обращение с настоящим иском в суд.

Определением суда от 27.11.23017г. Департамент лесного хозяйства по <адрес> исключен из числа ответчиков и привлечен в порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица.

Истец Лавренов К.И. в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства по доверенности Жарикова И.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамент лесного хозяйства по <адрес> по доверенности Атаманенко А.О. в судебном заседании решение по настоящему спору оставил на усмотрение суда, полагал, что оснований для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения не имелось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> N 63, которым утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с п. 4 Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители.

Согласно п. 6 данных Правил Принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия) или в ее территориальную подкомиссию (при наличии такой подкомиссии, а также в случае прохождения гражданской службы в территориальном органе федерального государственного органа). В заявлении должно быть указано, что по прежним местам прохождения гражданской службы (военной службы и государственной службы иных видов, муниципальной службы) единовременная выплата (субсидия, единовременная социальная выплата, иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, указанные в пункте 2(1) настоящих Правил) не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы: а) выписка из домовой книги, либо копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства);б) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства); в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака; г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей); д) копия трудовой книжки гражданского служащего; е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые гражданским служащим и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов); ж) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения, - для обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения; з) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами и организациями, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах гражданского служащего и членов его семьи на объекты недвижимого имущества; и) документы (копии документов), подтверждающие факт установления инвалидности; к) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования гражданского служащего; л) копии паспорта гражданского служащего и паспортов членов его семьи; м) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (с указанием кода тяжелой формы хронического заболевания); н) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям; о) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Из пункта 17 Правил следует, что решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией (территориальной подкомиссией) не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии (территориальной подкомиссии) и утверждается правовым актом федерального государственного органа либо территориального органа федерального государственного органа.

Отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией (территориальной подкомиссией) проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты. (в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> N 1235)

Из материалов дел следует, что Лавренов К.И. 26.11.2014г. был назначен на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах на землях обороны и безопасности; 12.02.2015г. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста- эксперта отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах на землях обороны и безопасности; 01.09.2015г. в связи с утверждением и введением в действие штатного расписания Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу назначен в порядке перевода на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела лесной охраны и контроля за оборотом древесины, 25.07.2016г. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного инспектора отдела лесной охраны и контроля за оборотом древесины, с 06.10.2016г. замещает должность федеральной государственной гражданской службы лесного главного государственного инспектора отдела лесной охраны и контроля за оборотом древесины по настоящее время., что подтверждается данными трудовой книжки. (л.д.16-23).

01.09.2016г. истцу по договору найма служебного жилого помещения было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из комнаты № площадью 10 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.11-15).

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2015г. № « Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Центральному федеральному округу», Департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства; Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.10.2009г. № утверждено Положение о территориальной подкомиссии территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (л.д.39-54).

18.11.2016г. истец обратился с заявлением к исполняющему обязанности начальника Департамента лесного хозяйства по <адрес> по вопросу предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения согласно ст.53 Федерального закона от 27.06.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предоставив пакет документов: выписку из лицевого счета, уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений в отношении Лавренова К.И. и Петренко Н.Г., копию договора найма служебного жилого помещения от 01.09.2016г., копию трудовой книжки, справка о состоянии вклада. (л.д.7,8,9,1011-15).

Протоколом заседания территориальной подкомиссии Федерального агентства лесного хозяйства по Центральному федеральному округу для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Департамента единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 22.11.2016г. № принято решение направить в Комиссию Федерального агентства лесного хозяйства для рассмотрения вопросов предоставления гражданским служащим Федерального агентства лесного хозяйства единовременной субсидии на приобретение жилого помещения предоставленные документы для постановки на учет в целях получения единовременной субсидии Лавренова К.И. – главного государственного инспектора отдела лесной охраны и контроля за оборотом древесины Департамента, претендующего на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, на основании подпунктов «а» и «е» пункта 2 Правил (л.д.32-33).

22.11.2016г. Департамент в адрес Федерального агентства лесного хозяйства направил документы Лавренова К.И. (л.д.34-35).

Решением Федерального агентства лесного хозяйства, оформленным протоколом заседания Комиссии для рассмотрения Федерального агентства лесного хозяйства единовременной выплаты на приобретение жилого помещения от 29.03.2017г. № ИВ-13/96-пр, отказано Лавренову К.И. в постановке на учет для получения единовременной выплаты, поскольку в соответствии с.6 Постановления Правительства РФ от 27.01.209г. № представлены не все документы, в том числе выписка из домовой книги, выписки из ЕГРН на 2 человек (л.д.36-38).

14.07.2017г. Департамент направил в адрес Федерального агентства лесного хозяйства ходатайство, указав, что в адрес Департамента Рослесхозом был направлен протокол от 29.03.2017г. № ИВ-13/96-пр; согласно п.4 указанного Протокола Комиссией принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты Лавренову К.И., Департамент просит пересмотреть данное решение по следующим основаниям: с 1992г. по 2011г. Лавренов К.И. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> (дом барачного типа на две семьи, построен в 1946 году, доля Лавренова К.И. от общей площади 18 кв.м), так как дом разрушился и нуждался в капитальном ремонте, его продали, временно зарегистрировать по адресу: <адрес>, наб.Л.Шмидта, <адрес>, где и настоящее время зарегистрирован попросил мужа матери, являющегося собственником указанного жилого помещения; в 2010 году Лавренов К.И. поступил в МГУЛ, был временно зарегистрирован и проживал в студенческом общежитии по адресу: <адрес>, ком.307; после окончания МГУЛ (с отличием) с 26.11.2014г. поступил на федеральную государственную гражданскую службу в Департамент; в 2016 году Лавренов К.И. переехал в общежитие филиала «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» по адресу: московская область, <адрес>, пом.404, где проживает в настоящее время; у Лавренова К.И. нет собственной жилой площади, отсутствуют права на квартиру по адресу: <адрес>, наб.Л.Шмидта, <адрес>, нет родственных связей с собственником жилья; учитывая вышеизложенное и фактическое проживание Лавренова К.И. в общежитии подтверждают документы, предоставленные им для рассмотрения в подкомиссию Департамента, решение подкомиссии было единогласным: за предоставление Лавренову К.И. – главному государственному инспектору отдела лесной охраны единовременной субсидии на приобретение собственного жилого помещения; замечаний к предоставленным документам в Комиссии не было, документы предоставлены в полном объеме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009г. № (л.д.79-80).

Истец оспаривает вышеуказанное Решение Федерального агентства лесного хозяйства, оформленное протоколом заседания Комиссии для рассмотрения Федерального агентства лесного хозяйства единовременной выплаты на приобретение жилого помещения от 29.03.2017г. № ИВ-13/96-пр, об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты, указывает в иске, что из перечня документов, указанных в п.6 Правил им не были представлены выписка из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, наб.Л.Шмидта, <адрес>, т.к. выписка выдается только собственнику жилого помещения, кем он(истец) не является, выписка из ЕГРП на брата Лавренова Д.И. не представлена, т.к. согласно п.4 Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие с ним супруг (супруга), а также его дети и родители.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Лавреновым К.И. требований о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку истцом были представлены в приложение к заявлению о постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения пакет документов, которые подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить ответчику срок для постановки Лавренова К.И. на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Лавренова К. И. к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать решение Федерального агентства лесного хозяйства, оформленное протоколом заседания Комиссии для рассмотрения Федерального агентства лесного хозяйства единовременной выплаты на приобретение жилого помещения от 29.03.2017г. № ИВ-13/96-пр, об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения Лавренову К. И. незаконным.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства поставить Лавренова К. И. на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -09.02.2018г.

Судья: