Решение по делу № 12-56/2015 от 02.04.2015

Дело № 12-56/2015                                        копия

РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз          13 мая 2015 г.

    Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Субхангулов А.Н.,

при секретаре судебного заседания Молчановой А.К.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Пономаревой А.К., Ахметова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица - директора базы отдыха ООО «Ясная поляна» Шорсткина И.П. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1 от <дата обезличена> <№> о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1 от <дата обезличена> <№> должностное лицо – директор базы отдыха ООО «Ясная поляна» Шорсткин И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а именно в том, что в результате комплексной плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения установлено, что ООО «Ясная поляна» осуществляет рекреационную деятельность в отсутствие Проекта освоения лесов, а так же без ежегодной подачи лесной декларации на переданном в аренду земельном (лесном) участке, расположенном в квартале <адрес обезличен>. Вина должностного лица – директора ООО «Ясная поляна» Шорсткина И.П. заключается в том, что он как руководитель в <дата обезличена>, <дата обезличена> г.г. не принял все зависящие от него меры для соблюдения требований природоохранного законодательства. Должностное лицо – директор базы отдыха ООО «Ясная поляна» Шорсткин И.П. за совершение указанного правонарушения подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностное лицо – директор ООО «Ясная поляна» Шорсткин И.П. подал жалобу, обосновывая тем, что <дата обезличена> в НП «Башкирия» приехали две женщины, которые представились государственными инспекторами. Одна из них была ФИО2 Они сказали, что будут проверять их деятельность. Они обошли весь его участок, который площадью 50 соток. Составили какие-то документы. Он им говорил, что они не правы. Они на его слова не обращали никакого внимания. Потом сказали, где надо расписаться и уехали. <дата обезличена> ему позвонила ФИО2 и спросила будет ли он платить штраф добровольно. Он был удивлен такой постановкой вопроса, т.к. ему никто не говорил, что он оштрафован. В этот же день он приехал в управление, где ему вручили обжалуемое постановление. С данным постановлением он не согласен по следующим основаниям. В постановлении указано, что он не составил проект освоения лесов. В ст. 2 Устава ООО «Ясная поляна» перечислены все виды деятельности общества. Из этого перечня общество ничего не сделано и поэтому осваивать лес было не нужно и соответственно он не осуществлял рекреационную деятельность. Если кто-то и приезжал из граждан на отдых, то это было не по его приглашению и приезжали эти люди не к нему и располагались где угодно. Так как он не осуществлял никакую деятельность, вред лесу он не причинил. Объективной стороной правонарушения в соответствии со ст. 9.39 КоАП РФ является нарушение Закона об охране окружающей среды. Охрана природных комплексов осуществляется государственной инспекцией по охране этих территорий. Директор НП «Башкирия», его заместители несут за данную работу ответственность, т.к. заместители директора Национального парка являются соответственно главными инспекторами по охране территории парка. За все время работы с их стороны к нему не было никаких претензий. В связи с напряженными отношениями с руководством национального парка к нему пришли с проверкой. Так как он не причинил никакого вреда лесу в связи с отсутствием уставной деятельности данный протокол и постановления имеют надуманный характер.

На основании изложенного просит отменить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1 от <дата обезличена> <№> о назначении административного наказания.

В судебное заседание не явился должностное лицо – директор ООО «Ясная поляна» Шорсткин И.П., который надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Определением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> в удовлетворении ходатайства должностного лица - директора базы отдыха ООО «Ясная поляна» Шорсткина И.П. об отложении дела на более поздний срок по причине болезни – отказано.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие должностного лица – директора ООО «Ясная поляна» Шорсткина И.П., данное обстоятельство согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Пономареву А.К. и Ахметова Т.В., судья приходит к следующему.

По материалам дела обжалуемое постановление должностным лицом - директором ООО «Ясная поляна» Шорсткиным И.П. получено <дата обезличена>, жалоба направлена по почте <дата обезличена> и поэтому согласно ст. 30.3 КоАП РФ должностное лицо не пропустило срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В силу ч.1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании договора аренды земельного участка <№> от <дата обезличена> и дополнительного соглашения к нему <№> от <дата обезличена>, ООО «Ясная поляна» является арендатором лесного участка площадью 4994 кв.м., расположенного <адрес обезличен>, предоставленного ему для осуществления реакционной деятельности.

Согласно Уставу, утвержденному решением единственного учредителя ООО «Ясная поляна» от <дата обезличена> <№>, основным видами деятельности ООО «Ясная поляна» являются: прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки; производство общестроительных работ по возведению зданий; производство столярных и плотничных работ; производство малярных работ; производство прочих отделочных и завершающих работ; деятельность молодежных туристских лагерей и горных туристских баз; деятельность баров; деятельность столовых при предприятиях и учреждениях; организация комплексного туристического обслуживания; обеспечение экскурсионными билетами, обеспечение проживания, обеспечение транспортными средствами; предоставление туристических информационных услуг; предоставление туристических экскурсионных услуг; прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха.

Согласно протоколу осмотра от <дата обезличена> на территории Базы отдыха «Ясная поляна» расположены два домика площадью 30,4 кв.м. каждый, вагончик бытовой, территории базы отдыха не огорожена по периметру, имеются въездные ворота. На всей территории базы проведен посадка хвойных лесных насаждений без проекта освоения лесов, имеются выемки в грунте под установки туристических палаток, оборудована лестница-спуск на территорию базы отдыха с дороги. Также в протоколе осмотра территории зафиксировано оборудованное место под туристическую палатку, подход которой оборудован в виде лестницы со снятием плодородного слоя почвы, на территории установлены 4 палатки. Недалеко от въездных ворот имеются нарушения плодородного слоя, вбиты сваи 17 штук на площади 7*7 метров. База отдыха «Ясная поляна» находится под охраной, при проведении осмотра территории от <дата обезличена> на базе отдыха находился сторож.

Отсутствие Проекта освоения лесов должностным лицом не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении

Вина должностного лица - директора ООО «Ясная поляна» Шорсткина И.П. подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, актом проверки <№> от <дата обезличена>, протоколом осмотра территории от <дата обезличена>, договором аренды земельного участка <№> от <дата обезличена> с приложением акта приема-передачи земельного участка, дополнительным соглашением <№> от <дата обезличена> к договору от <дата обезличена> <№>, уставом ООО «Ясная поляна» и другими материалами дела об административном правонарушении.

Порядок привлечения должностного лица - директора ООО «Ясная поляна» Шорсткина И.П. к административной ответственности не нарушен, постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы должностного лица - директора ООО «Ясная поляна» Шорсткина И.П. о том, что ООО «Ясная поляна» не занимается деятельностью перечисленный в Уставе общества, он не осуществляет никакую деятельность, вред лесу он не причинил, суд считает несостоятельным.

В настоящее время ООО «Ясная поляна» является юридическим лицом, и оно не ликвидировано. Также занимает земельный участок на основании Договора аренды земельного участка на территории ФГБУ «Национальный парк «Башкирия».

При этом в протоколе осмотра территории от <дата обезличена> установлено, что в базе отдыха «Ясная поляна» осуществляет реакционную деятельность.

Таким образом, ООО «Ясная поляна» осуществляет реакционную деятельность в отсутствие Проекта освоения лесов, а также без ежегодной подачи лесной декларации на переданном ему в аренду земельном (лесном) участке, расположенном в <адрес обезличен>.

Доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Выводы, указанные в постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основываются на представленных доказательствах, признанных достаточными и допустимыми.

Тем самым, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, старшим государственным инспектором ФИО1 не допущено, при вынесении постановления назначено наказание в пределах санкции ст.8.39 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд не находит оснований для изменения или отмены постановления старшего государственного инспектора ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО1 от <дата обезличена> <№> о наложении административного наказания в отношении должностного лица - директора ООО «Ясная поляна» Шорсткина И.П. за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          подпись              А.Н. Субхангулов

...

...