Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1217/2022 от 26.04.2022

№ 5-1217/2022

УИД: 63RS0045-01-2022-003392-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2022 года                                                                                                                    г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Мамакина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1217/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Лопатиной ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ. Лопатина Т.В. находилась в общественном месте - в помещении магазина разливных напитков «Нехило», расположенного по адресу: <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания – маски, чем нарушила требования пп. «а», «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерацииот 02апреля 2020 года №417, Постановлением Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

По данному факту в отношении Лопатиной Т.В. инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Самаре старшим лейтенантом полиции Кужабаевым А.Е. составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Лопатина Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, причины неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. В связи с чем, судья считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23. июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23. июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациямиправила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 настоящего Федерального законаРоссийской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектеРоссийской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в частности в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в Самарской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 года №39 введен режим повышенной готовности.

В развитие приведенного правового регулирования 22 октября 2021 года Губернатор Самарской области принял Постановление №258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», в котором определил дальнейший комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности.

Во исполнение указанных положений, пунктом 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области»,действующим во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

При этом следует учитывать, что по аналогии права, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ (ред. от 26 мая 2021 года) «О противодействии терроризму»).

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лопатина Т.В. в нарушение требований пп. «а», «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, Постановлением Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», находилась в общественном месте - в помещении магазина разливных напитков «Нехило», расположенного по адресу: <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания – маски, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Факт совершения Лопатиной Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ее виновность подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, материалами дела об административном правонарушении: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, составленным в присутствии Лопатиной Т.В. инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Самаре старшим лейтенантом полиции Кужабаевым А.Е., то есть уполномоченным на то должностным лицом, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; письменными объяснениями Лопатиной Т.В., полученными в ходе производства по делу, из которых следует, что после разъяснения положений ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Лопатина Т.В. факт совершения правонарушения не отрицала; фотоматериалом и другими материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Магазин является местом массового пребывания людей.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает, что они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности, достаточными для вывода о виновности Лопатиной Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу Лопатиной Т.В. материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также для признания правонарушения малозначительным не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не установлены.

Срок давности привлечения Лопатиной Т.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не истек.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, суд считает возможным назначить Лопатиной Т.В. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Лопатину ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде предупреждения, указав на недопустимость повторного нарушения норм законодательства Российской Федерации об общественном порядке и общественной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                   В.С.Мамакина