Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2021 от 29.06.2021

Дело № 12-77/2021

10 RS 006-01-2021-000628-55

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 10 августа 2021 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества «Норд Интер Хауз» на постановление № 10-13/2021/012/070230 от 27 мая 2021 года старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Исаева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 10-13/2021/012/070230 старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Исаева А.В. (далее по тексту постановления должностное лицо) от 27 мая 2021 года закрытое акционерное общество «Норд Интер Хауз» (далее по тексту постановления ЗАО «Норд Интер Хауз», общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

ЗАО «Норд Интер Хауз» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить решение должностного лица и прекратить производство по делу по следующим основаниям. Согласно экспертному заключению ФГБНУ «ВНИРО» от 27.05.2021 произвести оценку влияния деятельности ЗАО «Норд ИнтерХауз» на водные биологические ресурсы и среду их обитания по представленным материалам невозможно, но осуществление деятельности указанной в материалах дела могло оказать негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Заключение эксперта содержит не категорический, а лишь вероятный (предположительный) по определенности вывод в отношении указанного юридически значимого обстоятельства. Полагали, что данное заключение не может быть признано допустимым и достаточным доказательством наличия квалифицирующего признака объективной стороны состава инкриминируемого противоправного деяния, и, как следствие, не могло быть положено в основу обжалуемого постановления.

Должностное лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании полагал, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Норд Интер Хауз», представленные отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия и Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ наступает за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Постановлением должностного лица от 27 мая 2021 года ЗАО «Норд Интер Хауз» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ за то, что в 15 часов 50 минут 28 мая 2020 года на участках акватории Яккимваарского залива Ладожского озера, переданных в пользование данному юридическому лицу на основании договором водопользования от 05.05.2014 и от 01.06.2015, осуществляется водохозяйственная деятельность без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а именно: у причала осуществляется швартовка плавательных средств; ведется строительство деревянного сооружения на понтонах размером 10 на 8 метров. Данная деятельность осуществляется с нарушением норм природоохранного законодательства РФ, установленного специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водного объекта, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов, без принятия мер по охране водного объекта от загрязнения, засорения, заиления Ладожского озера, без согласования с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, без оценки воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания водных биологических ресурсов, то есть с нарушением п.п. «ц, ч» договором водопользования от 05.05.2014 и от 01.06.2015.

В обоснование вывода о наличии инкриминируемого состава правонарушения должностное лицо сослалось на экспертное заключение Карельского филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» от 27 мая 2021 года, согласно выводам которого произвести оценку влияния деятельности ЗАО «Норд Интер Хауз» на водные биологические ресурсы и среду их обитания по представленным материалам невозможно, но осуществление деятельности, указанной в материалах дела, могло оказать негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Состав ч.2 ст.8.48 КоАП РФ предполагает наступление в результате действий виновного общественно опасных последствий. Обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения является оказание вследствие совершения противоправных действий неблагоприятного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Содержание включенного в доказательственную базу при обвинении юридического лица в совершении вменяемого правонарушения экспертное заключение Карельского филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» от 27 мая 2021 года не позволяет достоверно установить наступление опасных последствий от действий общества.

Материалы дела не содержат сведений об образовании, специальности, стаже работы и уровне квалификации эксперта, составившего экспертное заключение.

Кроме того, должностным лицом нарушены положения ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, поскольку до направления определения о назначении экспертизы должностное лицо не ознакомило с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснило ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

При таких обстоятельствах заключение эксперта не может быть признано допустимым и достаточным доказательством.

В настоящее время возможность устранения данных процессуальных нарушений утрачена в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Исаева А.В. № 10-13/2021/012/070230 от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Норд Интер Хауз» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                            Л.В. Назарова