Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-578/2019 от 16.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2019 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО1,

с участием представителя ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» по доверенности ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» ФИО3 обратилась в суд с жалобой в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что, ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» не осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а оказывало услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества, указанного выше многоквартирного дома, на основании договора заключенного с собственниками жилых помещений, который был расторгнут в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ, о чем были извещены Государственная Жилищная инспекция <адрес>, Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, а также МП городского округа Самара «ЕИРЦ», в связи чем, полагает, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ПЖРТ Железнодорожный» по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и поступившую жалобу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара были произведены мероприятия по муниципальному контролю содержания жилого фонда – <адрес> в <адрес>, и вынесено предписание к Акту № М-2019/49 от 01.03.2019г. в адрес ООО «ПЖРТ Железнодорожный» с указанием выявленных фактов нарушений (неисправность кровельного покрытия над <адрес>, 17 о чем свидетельствуют многочисленные следы протечек по потолкам и стенам в жилых комнатах и на кухнях, а также влажные следы протечек на чердачном помещении, неисправность кровельных карнизов по периметру дома) и сроков устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

В связи с неисполнением в полном объеме в срок указанного предписания, начальником отдела муниципального контроля Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара ФИО4 в отношении ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» составлен протокол № А-2019/1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4-5).

Из акта проверки №А-2019/10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), следует, что указанное в предписании нарушение – неисправность кровельного покрытия над <адрес>, 17, о чем свидетельствуют многочисленные следы протечек по потолкам и стенам в жилых комнатах и на кухнях, а также влажные следы протечек на чердачном помещении, неисправность кровельных карнизов по периметру дома не устранено, то есть предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль на исполнено (л.д. 10-12).

Как было указано выше постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЖРТ Железнодорожный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 81-83).

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для отмены указанного выше постановления мирового судьи.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

Суд полагает, что мировым судьей при рассмотрении данного дела не были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им не дана надлежащая оценка.

Так, из материалов дела следует, что ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» не осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а оказывало услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества указанного выше многоквартирного дома на основании договора заключенного с собственниками жилых помещений. Собственниками жилых помещений <адрес> выбран непосредственный способ управления (л.д. 55-57)

Согласно п.6.5.1 дополнительного соглашении от ДД.ММ.ГГГГ к Договору от ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор, был расторгнут ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70).

О расторжении Договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома в одностороннем порядке, были извещены Государственная Жилищная инспекция самарской области, собственники жилых помещений, а также МП городского округа Самара «ЕИРЦ», что подтверждается соответствующими уведомлениями о расторжении, представленными представителем ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» в материалы дела (л.д. 66-68).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении к договору от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме считать расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, прекращаются обязанности сторон по исполнению договорных обязательств. Указанное соглашение подписано директором ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» ФИО5 и второй стороной «заказчиком» ФИО6, действующим от лица жильцов многоквартирного дома.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что предписание выдано ненадлежащему лицу, ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и необоснованно привлечено к административной ответственности.

Данные обстоятельства не учтены мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела и им не дана оценка, в связи с чем, мировой судья неправомерно пришел к выводу о виновности ООО «ПЖРТ Железнодорожный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ООО «ПЖРТ-Железнодорожный», предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «ПЖРТ-Железнодорожный» ФИО3 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 25.07.2019г., которым ООО «ПЖРТ Железнодорожный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей – отменить, в связи с отсутствием в действия общества состава административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в надзорном порядке в Самарский областной суд.

Судья: ФИО1