Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1723/2013 ~ М-1777/2013 от 11.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2013 года                        г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Быстрянцевой И.И.,

при секретаре Булычевой В.В.,

с участием истца Лобанова Г.В., третьего лица Лобанова Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобанова ГВ к администрации города Зеи о признании постоянно проживающим в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории города Зеи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лобанов Г.В. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что в 1998 году на основании договора купли-продажи Лобановой А.Ф. приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С момента вселения – октября 1998 года, и до настоящего времени он вместе с Лобановой А.Ф. и Лобановым Д.Г. постоянно проживает в спорном жилом помещении, при этом регистрации в указанном жилом помещении он не имеет. Он несёт бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, электроэнергию, ведёт приусадебное хозяйство, обеспечивает сохранность данного жилого помещения. В результате подтопления грунтовыми и паводковыми водами, указанному жилому дому и его имуществу был причинён ущерб, в связи с чем, он обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о получении государственной помощи, однако в оказании государственной помощи ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт его постоянного проживания по указанному адресу на момент ЧС. Просит признать его постоянно проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории города Зеи в июле-августе 2013 года и обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с чрезвычайной ситуации, введённой на территории г.Зея на основании ст.212 ГПК РФ.

Истец Лобанов Г.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, из его объяснений следует, что в октябре 1998 года его супруга приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а фактически они вместе приобрели указанную квартиру будучи в браке, куда он сразу вселился как член её семьи. В период наводнения у них подтопило жилой дом. В предоставлении государственной помощи ему отказано, поскольку он имеет регистрацию по другому адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Лобанов Д.Г. не возражает против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что действительно Лобанов Г.В. на момент чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года проживал вместе с ними по адресу: <адрес>.

Третье лицо Лобанова А.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлёна надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, в своём заявлении указала, что требования истца поддерживает, он действительно фактически проживает по адресу: <адрес> октября 1998 года по настоящее время.

Представитель третьего лица Правительства Амурской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, направил отзыв, согласно которому в иске просит отказать, поскольку отказа истцу в регистрации по месту жительства уполномоченными органами не было. Лобанов Г.В. в заявлении указывает, что несёт бремя содержания жилого дома, оплачивает коммунальные платежи, налоги. Однако в силу норм Жилищного законодательства бремя содержания жилого помещения принадлежит собственнику. Налог на собственность также должен оплачивать собственник. В квитанциях об оплате коммунальных услуг и налоговых платежей указана собственник – Лобанова А.Ф. Иных доказательств того, что Лобанов Г.В. несёт бремя содержания жилого помещения истцом не представлено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства финансов Амурской области, Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Судом установлено, что истец Лобанов Г.В. с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями истца, а также его паспортными данными, справкой ОУФМС РФ по Амурской области в городе Зее от <Дата обезличена>.

Из пояснений истца следует, что он фактически с ноября 1998 года проживал не по месту регистрации, а по адресу: <адрес>, собственником указанного жилого помещения является Лобанова А.Ф., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>, договором купли-продажи квартиры от <Дата обезличена>.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от <Дата обезличена> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объект недвижимости – жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Судом также установлено, что распоряжением Губернатора Амурской области №123-р от 23 июля 2013 года на территории Амурской области с 20.00 23 июля 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением администрации города Зеи №156-р от 31 июля 2013 года на территории г.Зеи с 14.00 часов 31 июля 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением главы города Зеи №10р от 22 ноября 2013 года режим чрезвычайной ситуации на территории г.Зеи снят с 08.00 22 ноября 2013 года

Согласно Порядку использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года №214, из резервного фонда выделяются денежные средства на оказание гражданам единовременной материальной помощи – 10 тысяч рублей на человека (но не более 50000 рублей на семью), при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество – 50 тысяч рублей на семью, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на семью.

В обоснование требований истец ссылается на то обстоятельство, что в результате подтопления жилого помещения, в котором он фактически проживает с семьёй, ему и его семье причинён материальный ущерб, в связи с чем, он обратился в администрацию города Зеи с заявлением о получении государственной помощи в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», однако в оказании государственной помощи ему было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт его постоянного проживания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец Лобанов Г.В. на момент возникновения чрезвычайной ситуации, не имея регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, фактически проживал в указанном жилом помещении с октября 1998 года.

Факт его постоянного проживания в данном жилом помещении подтверждается свидетельскими показаниями, пояснениями третьих лиц Лобанова Д.Г. и Лобановой А.Ф.

Так из показаний свидетеля ФИО следует, что ему достоверно известно о том, что истец Лобанов Г.В. с октября 1998 года постоянно проживает по адресу: <адрес>, с супругой и детьми, несет бремя его содержания, ведет приусадебное хозяйство, обеспечивает сохранность данного жилого помещения.

Кроме того, истцом представлены документы, подтверждающие внесение налоговых платежей, оплаты за электроэнергию, а также коммунальных услуг по жилому помещению по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, в квитанциях об оплате электроэнергии, коммунальных услуг указана фамилия его супруги Лобановой А.Ф., поскольку она является собственником вышеуказанного жилого помещения. Однако, он как член её семьи ведёт с ней общее хозяйство, а также несёт бремя содержания имущества, в том числе производит оплату коммунальных услуг, налогов и иных платежей.

В силу ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г № 5242 – I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании пп.3,4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит установленным факт постоянного проживания истца Лобанова Г.В. по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории города Зеи в июле - августе 2013 года, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Истцом до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку судом не установлены особые обстоятельства, при которых затягивание исполнения данного решения о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации может повлечь невозможность получения истцами государственной помощи, оказываемой в целях ликвидации стихийного бедствия, а, следовательно, нарушения их прав на возмещение ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации, суд отказывает в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лобанова ГВ удовлетворить.

Признать Лобанова ГВ постоянно проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории города Зеи в июле-августе 2013 года.

В удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                             И.И.Быстрянцева