Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12545/2016 от 29.04.2016

Судья Ванеева Н.В. Дело № 33-12545/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Редченко Е.В.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2016 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 20 января 2016 года по делу по административному иску Воробьевой О. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения представителя Воробьевой О.В. – Козлова С.О.,

установила:

Воробьева О.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от 2 ноября 2015 года <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>; возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на указанный объект недвижимости.

Свои требования Воробьева О.В. мотивировала тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 4 июля 2011 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка, общей площадью 896 кв. м, местонахождение объекта: Московская область, Щелковский район, <данные изъяты>. На данном земельном участке возведен объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 282,8 кв. м, который поставлен на государственный кадастровый учет.

21 сентября 2015 года в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Воробьева О.В. обратилась в Муниципальное бюджетное учреждение Многофункциональный центр городского округа Лосино-Петровский Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный дом, приложив все необходимые для регистрации права документы.

2 ноября 2015 года административным истцом получен отказ в регистрации за <данные изъяты>, мотивированный тем, что на момент строительства объекта недвижимого имущества вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не предусматривал строительство зданий, строений, сооружений.

Воробьева О.В. считает решение административного ответчика от 2 ноября 2015 года <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности на дом незаконным, поскольку оно противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 17 - 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно права владеть, пользоваться и распоряжаться возведенным ею жилым домом.

В судебном заседании представитель административного истца Воробьевой О.В. - Козлов С.О., поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что в силу пункта 4 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным основанием для государственной регистрации права собственности Воробьевой О.В. на созданный ею объект индивидуального жилищного строительства является документ на земельный участок, который на момент подачи документов на регистрацию был предназначен для малоэтажной жилой застройки. Тот факт, что ранее, до подачи документов на регистрацию, земельный участок Воробьевой О.В. имел иной вид разрешенного использования, не имеет правового значения.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Бабаева С.В. иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 20 января 2016 года административное исковое заявление Воробьевой О.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Воробьева О.В. не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены в установленном законом порядке. В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя Воробьевой О.В. – Козлова С.О.,

проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Воробьева О.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от 4 июля 2011 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная смешанная жилая застройка, общей площадью 896 кв. м, местонахождение объекта: Московская область, Щелковский район, <данные изъяты> (л.д. 16, 17).

На вышеуказанном земельном участке административным истцом был возведен объект недвижимости - жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), общей площадью 282,8 кв. м, который поставлен на государственный кадастровый учет (л.д. 18, 19-26).

21 сентября 2015 года Воробьева О.В. обратилась в Муниципальное бюджетное учреждение Многофункциональный центр городского округа Лосино-Петровский Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом.

К заявлению от 21 сентября 2015 года были приложены: кадастровый паспорт здания от 27 июля 2015 года, квитанция об уплате государственной пошлины в размере 350 рублей, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 14 августа 2015 года и декларация об объекте недвижимого имущества от 21 сентября 2015 года, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 21 сентября 2015 года <данные изъяты>, запись 1096.

2 ноября 2015 года административным истцом получен отказ в регистрации <данные изъяты>, мотивированный тем, что в соответствии с решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 27 декабря 2011 года <данные изъяты> «Об утверждении положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Щелковского муниципального района» не предусмотрено строительство зданий, строений, сооружений на земельных участках с видом разрешенного использования «под огородничество». Таким образом, на момент строительства объекта недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не предусматривал строительство зданий, строений, сооружений (л.д. 14-15).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном этим Федеральным законом порядке.

Пунктом 4 статьи 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрено, что документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

По смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи; жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Признавая незаконным отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности Воробьевой О.В. на жилой дом, суд исходил из того, что в силу пункта 4 статьи 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ для регистрации прав собственности Воробьевой О.В. на созданный ею объект индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке, предназначенном для малоэтажной жилой застройки, разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Факт создания административным истцом объекта индивидуального жилищного строительства в пределах принадлежащего ей земельного участка, предназначенного для малоэтажной жилой застройки, установлен судом на основании имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: свидетельства о государственной регистрации права собственности Воробьевой О.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, <данные изъяты> (л.д. 16); технического паспорта ГУП МО «МОБТИ» на жилой дом, расположенный по указанному адресу, общей площадью 282,8 кв. м, жилой площадью 120,9 кв. м, имеющий два надземных этажа и подвал (л.д. 19-26); кадастрового паспорта здания (л.д. 18), постановления администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 20 июня 2014 года <данные изъяты>, которым изменен вид разрешенного использования принадлежащего Воробьевой О.В. земельного участка с «для огородничества» на «малоэтажная смешанная жилая застройка».

То обстоятельство, что в момент возведения объекта недвижимости земельный участок имел разрешенное использование «для огородничества», не имеет правового значения для регистрации права на объект недвижимости.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Воробьевой О.В. требования.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области аналогичны доводам, приводившимся в возражениях на иск, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 20 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: