Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2013 ~ М-241/2013 от 18.03.2013

                                                                                                      Дело №2-384/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2013 года                                                                          город Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи         Казимирова Ю.А.,

при секретаре                                     Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борзенкова О.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

                                                  установил:

Борзенков О.В. обратился в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением, предъявленным к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указал, что проходит службу в Вооруженных силах Российской Федерации, в связи с чем, как военнослужащему, в июле 2012 года ему была выделена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. В соответствии с выпиской из ЕГРП правообладателем квартиры является ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации». На заявление истца о передаче квартиры в собственность, начальник ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» ответил отказом, разъяснив, что данный вопрос не входит в компетенцию управления. Просит суд, признать за Борзенковым О.В. право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., жилой - 29,9 кв.м., в порядке приватизации.

      В судебное заседание истец Борзенков О.В., надлежаще извещенный о месте и времени, не явился.

      Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

            Ответчик Министерство обороны Российской Федерации надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщал, возражений относительно заявленных требований не представил и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

              Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного Управления ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Просит суд, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, по существу спора полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (часть первая в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Реализуя указанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма. Так в соответствии с данными нормами закона, право на обеспечение жилым помещением на безвозмездной основе от Министерства обороны РФ предоставляется один раз. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

При этом специальный характер положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, подтверждается и ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании решения начальника 3 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 30.07.2012 г., Борзенкову О.В. в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 51,3 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.12).

06.09.2012 г. между ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Борзенковым О.В. был заключен по указанной квартире договор социального найма № (л.д. 13).

В спорной квартире истец Борзенков О.В. зарегистрирован и проживает с 16.11.2012 г. Факт регистрации подтверждается штампом в паспорте истца (л.д.23), справкой №, копией лицевого счета № (л.д. 19,20).

По данным технического паспорта, общая площадь двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 04.03.2013 г., составляет 51,3 кв.м., жилая - 29,9 кв.м., вспомогательная (подсобная) - 21,4 кв.м., инвентарный номер № (л.д.14-17).

На запрос суда начальник отдела реестра и сделок с недвижимостью Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (вх. № от 28.03.3013 г.) сообщил, что спорная квартира не значится в Едином реестре муниципального имущества (л.д. 43).

Из письма руководителя ТУ Росимущества в Орловской области (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что запись об учете объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует в реестре федерального имущества (л.д. 46).

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного Управления ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.18).

С целью реализовать свое право на приобретение в собственность спорной квартиры, истец обратился с заявлением о передаче квартиры в собственность в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (л.д.10).

Как следует из ответа Врид директора жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (исх. № от 18.02.2013 г.), обращение по вопросу приватизации жилого помещения рассмотрено, Департаментом прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Также Борзенкову О.В. разъяснено, что признание права собственности на занимаемые жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Обратившись с аналогичным заявлением в Воронежский отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, истец получил отказ. Как следует из ответа начальника 3 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 09.11.2012 г., указанный отдел полномочиями по приватизации жилых помещений не наделен (л.д.9).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», которое вступило в действие с 27.01.2009 г. Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира находится в собственности Российской Федерации. Полномочиями по распоряжению вышеуказанным имуществом наделено Министерство обороны Российской Федерации. То обстоятельство, что в настоящее время не урегулирован вопрос передачи квартир Министерства обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушает права и законные интересы лиц, которым Министерство обороны Российской Федерации выделило указанные квартиры, заключило с ними договор социального найма, а в настоящее время лишает их возможности реализовать свои права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Удовлетворяя заявленные Борзенковым О.В. исковые требования о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, суд исходит из того, что у истца возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет. При этом суд также учитывает фактические обстоятельства дела, а именно, что ранее, по данным МКУ УКХ г. Орла, Борзенков О.В. в приватизации жилых помещений на территории РФ участия не принимал, в собственности жилья не имеет, вселился в квартиру в г. Орле в установленном законом порядке, приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, поскольку истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, для реализации такого права и его последующей регистрации необходимо признать за ним право собственности на спорную квартиру бесплатно в порядке приватизации, так как закон гарантирует гражданам РФ равные правовые условия для реализации данного права.

Учитывая изложенное, суд полагает, что Борзенков О.В. приобрел право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации, в связи с чем, заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Борзенкова О.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

        Признать за Борзенковым О.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>, общей площадью - 51,3 кв.м., жилой - 29,9 кв.м., вспомогательной (подсобной) - 21,4 кв.м., инвентарный номер №.

               Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Северный районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий                                                          Ю.А. Казимиров