Решение по делу № 2-149/2012 ~ М156/2012 от 10.07.2012

                                                                                         Дело № 2-149/2012

                                                                       Решение именем Российской Федерации г. Борзя                                                                                         18 июля 2012 года

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу - судьи А.М. Мороза, при секретаре М.А. Спиридонове, рассмотрев с участием заявителя Максименко Д.В. в открытом судебном заседании в помещении суда заявление <данные изъяты> Максименко Д.В., оспаривающего действия начальника федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в предоставлении заявителю воинских перевозочных документов для следования к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно,

                                           установил:

Максименко Д.В. обратился в Борзинский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в госпитале на 150 коек в г. Борзя. Согласно графику отпусков с ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен основной отпуск за текущий год с выездом в <адрес>, но начальник федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь на телеграмму руководителя департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и указания исполняющего обязанности командующего войсками Восточного военного округа, отказал Максименко в выдаче воинских перевозочных документов (далее - ВПД) на проезд заявителя, его жены и ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к месту проведения отпуска и обратно.

Считая, что указанные действия должностного лица нарушают его права и законные интересы, Максименко просил суд признать незаконным отказ начальника федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации предоставить заявителю ВПД к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно и обязать выдать соответствующие воинские перевозочные документы на него и членов его семьи.

В судебном заседании Максименко поддержал заявленные требования.

Извещённый о времени и месте судебного заседания начальник федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, с учетом мнения заявителя, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие данного должностного лица.

Заслушав заявителя, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

         Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в силу п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ежегодно предоставляется основной отпуск, а согласно пунктам 1, 1.1 и 2 ст. 20 этого же Закона военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную
службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным
и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. А один из членов семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6-10 пункта 5 статьи 2 Закона, имеет право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту использования отпуска и обратно.

         Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований Максименко о выдаче ему воинских перевозочных документов для следования к месту проведения основного отпуска и обратно на всех членов его семьи, отказывая в удовлетворении этой их части, поскольку вышеизложенные правовые нормы предоставляют право проезда на безвозмездной основе к месту проведения основного отпуска и обратно только военнослужащему, проходящему военную службу по контракту на территории Забайкальского края, входящего в состав Сибирского федерального округа, и одному из членов его семьи.

         Вместе с тем, пунктами 1, 5 и 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354
«О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих - в служебные командировки; в связи с переводом на новое место военной службы; к местам использования отпусков и обратно, на лечение и обратно; к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.
Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.
           Пункты 45 и 56 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации № 200 от 6 июня 2001 года «Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» определяют, что военнослужащим и членам их семей один раз в год выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно.

Как видно из исследованного в судебном заседании отпускного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, Максименко с 23 июля 2012 года надлежит полагать убывшим в основной отпуск за текущий год с местом его проведения в городе <адрес>.

Как показал в судебном заседании Максименко, дежурные по вокзалам станции <адрес> <данные изъяты> железной дороги и кассир агентства по продаже авиационных билетов <данные изъяты> сообщили заявителю об отсутствии ограничений на продажу железнодорожных и авиационных билетов по воинским перевозочным документам в 2012 году.

Одновременно, как показал заявитель, затраты на приобретение билетов от места службы до места проведения отпуска на него и членов его семьи и обратно более чем в два раза превышают размер его денежного довольствия за месяц, и он не в состоянии их приобрести за свой счёт.

Таким образом, принимая во внимание, что заявитель и один из членов его семьи имеют право на проезд к месту проведения основного отпуска за 2012 год на безвозмездной основе, а вышеуказанный приказ Министра обороны Российской Федерации № 200 от 2001 года регламентирует порядок и основания выдачи ВПД при следовании военнослужащих и одного из членов их семей к месту проведения основного отпуска и обратно и до настоящего времени в этой части не отменён, суд признает незаконными такие действия начальника федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и считает необходимым обязать его выдать заявителю воинские перевозочные документы для следования в основной отпуск за 2012 год и обратно на Максименко и одного из членов его семьи, удовлетворяя требования заявления в этой части.

Что касается ссылки начальника федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации на телеграмму руководителя департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и указаний исполняющего обязанности командующего войсками Восточного военного округа, запрещающих выдачу воинских перевозочных документов военнослужащим для следования к месту проведения отпусков в 2012 году, то суд принимает во внимание, что руководитель департамента и командующий войсками округа не вправе своим приказом, в силу статьи 39 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, отменить приказ Министра обороны Российской Федерации № 200 от 6 июня 2001 года, прошедший надлежащую правовую экспертизу и регистрацию в Министерстве юстиции России.

Учитывая, что отпуск, предоставленный заявителю, начинается с 23 июля 2012 года, то есть до окончания срока обжалования настоящего решения, суд считает необходимым применить положения ст. 212 ГПК РФ и обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу заявителя 200 рублей - понесенные им судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 212 и 258 ГПК РФ,

                                                          решил:

Заявление Максименко Д.В., оспаривающего действия начальника федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в предоставлении заявителю воинских перевозочных документов для следования к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно - удовлетворить частично.

Действия начальника федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче воинских перевозочных документов на заявителя и члена его семьи для следования к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно - признать незаконными.

Обязать начальника федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации устранить указанные нарушения и выдать Максименко Д.В. воинские перевозочные документы для следования заявителя и члена его семьи к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Судебные издержки в размере 200 (двухсот) рублей взыскать в пользу Максименко Д.В. с федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

В оставшейся части требований заявителя - отказать.

На решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд.          Судья Борзинского гарнизонного          военного суда                                                     А.М. Мороз