Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-24/2013 (12-1494/2012;) от 23.11.2012

Мировой судья Вологодской области

по судебному участку №

Лопатина С.В.

Дело № 12-24/2013

РЕШЕНИЕ

г. Вологда « 15 » января 2013 г.

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н.,

при секретаре Шпиляевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Неспанова Ф. М. на постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым постановлено:

Неспанова Ф. М. подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель ФИО6 в отсутствие Неспанова Ф. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, паспорт № выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, составлен настоящий протокол о нижеследующем: на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 в соответствии с планом проверок соблюдения земельного законодательства и распоряжениями заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ №; № назначено проведение плановой выездной проверки в отношении гр. Неспанова Ф.М. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. К назначенному времени гр. Неспанов Ф.М. или уполномоченный представитель с доверенностью для участия в проведении проверки не явились. О времени и месте проведения плановой выездной проверки гр. Неспанов Ф.М. извещался письмом с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение, связанное с воспрепятствованием осуществлению государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель служебных обязанностей, Неспанов Ф.М., извещенный о контрольных мероприятиях, не обеспечил свое присутствие или уполномоченного представителя с доверенностью, а также предоставление необходимых документов, вследствие чего провести контрольные мероприятия надлежащим образом не представляется возможным.

На основании п. 13 «Положения о государственном земельном контроле», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. № 689 при проведении проверок юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

Таким образом, уклоняясь от участия в плановой выездной проверке соблюдения земельного законодательства, в действиях Неспанова Ф.М. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Неспанов Ф.М. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Суд считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие Неспанова Ф.М., его присутствие при рассмотрении дела обязательным не признано.

Мировой судья постановил приведенное постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Неспанов Ф.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит разобраться по существу вопроса. В обоснование жалобы указал, что ни о какой плановой проверке дачного участка в д.<адрес>, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, извещен не был, поэтому в указанный день на дачном участке не был.

В судебном заседании заявитель Неспанов Ф.М. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить. Пояснил, что о предстоящем проведении проверки не знал. Повестка была отправлена по адресу: <адрес>, а он проживает по адресу: <адрес>. Письмо получил по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес> не проживал. Почему не получал почтовые извещения, не знает. Номер его телефона по адресу: <адрес> С ним вместе проживает дед, которому 85 лет и нет памяти. Домофон в его квартире в летний период не работал, был отремонтирован только в ноябре.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ была назначена плановая проверка в отношении Неспанова Ф.М., было отправлено письмо по адресу: <адрес>, письмо вернулось по истечении срока хранения. Была составлена служебная записка, и проверка перенесена на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен звонок по домашнему телефону Неспанова Ф.М., на звонок ответил пожилой мужчина, выслушал информацию и сказал, что передаст адресату, представиться отказался. Неспанов Ф.М. на проверку не явился.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив жалобу, заслушав стороны, полагает постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене.

Установлено, что распоряжением органа государственного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение проверки в отношении Неспанова Ф.М. на земельном участке в кадастровом квартале 35:25:0705038, расположенном по адресу: <адрес>, Майское сельское поселение, д.Поповка.

ДД.ММ.ГГГГ Неспанову Ф.М. было направлено уведомление о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ Неспанову Ф.М. было направлено повторное уведомление о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Судом установлено, что Неспанов Ф.М. проживает по адресу: <адрес>, доказательства направления ему судебной повестки по указанному адресу в материалах дела отсутствуют. В материалах дела имеется уведомление о возвращении за истечением срока хранения судебной повестки, направленной на имя Неспанова Ф.М. по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что Неспанов Ф.М. о дате судебного заседания не был извещен надлежащим образом, поэтому постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального законодательства.

Поскольку истек срок привлечения к административной ответственности, поэтому производство по делу в отношении Неспанова Ф.М. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № Лопатиной С.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Неспанова Ф. М. – отменить, производство по делу прекратить по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.Н. Давыдова