Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16593/2017 от 03.05.2017

Судья: Ермолов Г.Н. Дело №33-16593/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2017 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Башинского Д.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Шевченко < Ф.И.О. >14 на определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2016 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Администрация МО г.Краснодар обратилась в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги», Ковалевой < Ф.И.О. >15, Емтыль < Ф.И.О. >16, Кудрявцеву < Ф.И.О. >17, ООО «Кирпич-центр», Хасанову < Ф.И.О. >18 о сносе самовольной постройки.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2016 года приняты обеспечительные меры по иску Администрации МО г.Краснодар к ОАО «Российские железные дороги», Ковалевой < Ф.И.О. >19, Емтыль < Ф.И.О. >20, Кудрявцеву < Ф.И.О. >22, ООО «Кирпич-центр», Хасанову < Ф.И.О. >21 о сносе самовольной постройки

Наложен арест на капитальный объект, площадью застройки 47,5 кв.м, а также на земельный участок (площадь 757777 кв.м) с кадастровым номером <...>, расположенный <...>

Запрещено управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с капитальным объектом площадью застройки 47,5 кв.м, расположенным в <...>

Запрещено ОАО «Российские железные дороги», Ковалевой < Ф.И.О. >23, Емтыль < Ф.И.О. >24, Кудрявцеву < Ф.И.О. >25 ООО «Кирпич-центр», Хасанову < Ф.И.О. >26 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке, расположенном в <...>.

В частной жалобе представитель ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Шевченко < Ф.И.О. >27 просит, отменить указанное определение суда, в части принятия обеспечительных мер к ОАО «Российские железные дороги», рассмотреть частную жалобу ОАО «Российские железные дороги» вместе с апелляционной жалобой на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.12.2016 г.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Администрации г. Краснодар по доверенности Квитчук < Ф.И.О. >28 просившую определение районного суда оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения, представителя Ковалевой < Ф.И.О. >29 по доверенности Остроух < Ф.И.О. >30 просившего вынести решение на усмотрение суда, представителя ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Шевченко < Ф.И.О. >31 просившую определение районного суда отменить, а частную жалобу удовлетворить, проверив и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30.08.2016 ОАО «РЖД» запрещено осуществлять производство строительных и иных работ на земельном участке, расположенном <...>

Судебная коллегия считает указанное определение незаконным и необоснованным в части нарушающим законные права и интересы Российской Федерации и ОАО «РЖД» по следующим основаниям.

ОАО «РЖД» является арендатором земельного участка, с кадастровым номером <...> на основании договора аренды от 24.07.2008г. <...>, заключенного между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее Договор), зарегистрированном в Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 30.04.2009г. <...>.

В соответствии с п. 4.3.4 договора аренды от <...> <...> ОАО «РЖД», как арендатор земельного участка федеральной собственности имеет право осуществлять на земельном участке строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений в целях обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки, для:

1) размещения железнодорожных путей;

2) размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта -земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах;

полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к желевнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Решением Верховного Суда РФ от 9 ноября 2000 № ГКПИ 00-1204 установлено, что «земли, предоставленные железным дорогам, предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта, относятся к федеральной собственности, и региональным органам власти не предоставлено право распоряжаться ими.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства РФ».

Верховный суд также указал, что железные дороги были созданы более 100 лет назад и их деятельность осуществляется на постоянной основе. Земли в полосе отвода предоставлены железным дорогам со дня их создания в постоянное (бессрочное) пользование, которое в настоящее время переоформлено на право аренды.

Таким образом, в данном случае суд не имеет права запретить ОАО «РЖД» производство строительных и иных работ, обеспечивающих безопасность железнодорожного движения, так как данный запрет создает угрозу жизни пассажиров.

При таких обстоятельствах, определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2016 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в части в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п.2 ст.334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь ст.ст.325, 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Частную жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Шевченко < Ф.И.О. >32 - удовлетворить.

Определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2016 года отменить в части запрета ОАО «Российские железные дороги» производство строительных и иных работ на земельном участке, расположенном в <...>

В остальной части определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 августа 2016 года - оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: