Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4830/2021 ~ М-4391/2021 от 08.07.2021

Дело №

50RS0№-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2021 года                     г. Щелково Московской области

    Щелковский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

    при секретаре судебного заседания Семерниковой Р.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой ФИО12 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок

    УСТАНОВИЛ

ФИО1, уточнив требования, обратилась в Щелковской городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на земельный участок в СНТ «Эколог» в порядке приватизации, установлении границ земельного участка.

    В обоснование иска указала, что с 20 июля 2014 года является членом СНТ «Эколог», расположенного по адресу: Московская область, <адрес>, СНТ «Эколог». Владеет земельным участком №, декларативной площадью - 918 кв.м., в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с К№, уточненной площадью - 40 833 кв.м.).

    СНТ «Эколог» было зарегистрировано 25.06.1993 г. Администрацией Щелковского района Московской области. СНТ «Эколог» владеет земельным участком с К№, на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

    На основании Постановления Главы администрации Щелковского района от 24.04.1992г. №, был передан земельный участок из фонда Щелковского городского совета администрации г. Фрязино для ПО «Электронприбор» под коллективные огороды площадью 3,9 га (пастбищ заболоченных закустаренных).

    Постановлением администрации г. Фрязино МО от 24.06.1992г. № «О закреплении земельного участка за огородным коллективом «Эколог», Постановлением Главы администрации Щелковского района от 27.11.1992г. № «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективные огороды огородному товариществу «Эколог» в районе <адрес>, предоставлен участок площадью 3,9 га в бессрочное пользование. В соответствии с Постановлением Главы администрации Щелковского района от 05.08.1997г. № утверждены материалы выбора земельного участка огородному товариществу «Эколог» площадью 4,1 га. Вид разрешенного использования (далее-РВИ) указан как: «для коллективного садоводства». Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 10.02.2011г. № внесены исправления в ранее изданные постановления, право пользования – «постоянное и бессрочное».

    В настоящее время участок размещен в зоне «СХ-2», ведение садоводства.

    Решением Щелковского городского суда от 24.08.2016 г. (дело №, судья Дмитренко В.М.) удовлетворено исковое заявление СНТ «Эколог», а также членов СНТ «Эколог» Деревцова Р.Н., Явкина Н.Д. к СПК «Новое Литвиново» об исправлении кадастровой ошибки, установлении границ.

    Установлены границы участка с К№, уточненной площадью 40 833 кв.м. Апелляционным определением с/к по административным делам Московского областного суда от 08.08.2018 г. (дело №а-1357/2018г.) Росреестр обязали внести сведения о данных границах земельного участка СНТ «Эколог» в ЕГРН. Решение исполнено.

    В период «дачной амнистии» истец предпринимала попытки оформить участок, однако, мероприятия до конца не доведены по разным причинам.

    Председатель СНТ пояснял, что оформление участков целесообразно лишь после того, как будут отмежеван весь участок СНТ (все 4 га) и затем из них будет сформированы участки членов СНТ для приватизации (так легче изменить разрешенный вид использования и др.). Проект планировки территории СНТ утвержден, однако, длительное время имелся спор по границам с обанкротившимся СПК «Новое Литвиново». Кроме того, в соответствии с более точными замерами, распределенные между членами СНТ участки имеют расхождения в площадях, что препятствует распределению участков по данному проекту планировки.

    В установленном законом порядке представитель Пахомовой О.А. по доверенности (Зайцев С.Г.), обратился в Администрацию г.о. Щелково с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность (утверждение схемы расположения). Приложил схему расположения и иные необходимые документы.

    Заявление № P№35832162 попросили отозвать, устно разъяснив, что будет принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям:

    «Нахождение земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, и отсутствия Проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения, сведения об утвержденном проекте межевания или проекте организации и застройки территории СНТ «Эколог» отсутствуют; имеются противоречия между испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка гражданином, и видом разрешенного использования земельного участка, предоставленного СНТ «Эколог». СНТ «Эколог» необходимо: изменить вид разрешенного использования земельного участка с К№ в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №.

    Таким образом, истец не имеет возможности реализовать свои права на земельный участок, т.к. стадия утверждения схемы не пройдена. Данное обстоятельство создало препятствия в оформлении прав на земельный участок, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд с иском об установлении границ и признании за ней право собственности на участок.

    С учетом уточнений просит суд: установить местоположение границ земельного участка №, площадью 919 кв.м., категория земель: «земель: земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, д. Назимиха, в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с К№, уточненной площадью - 40 833 кв.м.), в соответствии с первым вариантом заключения эксперта. Признать за ней право собственности, в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок №, площадью 919 кв.м., категория земель: «земель: земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, д. Назимиха, в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с К№, уточненной площадью - 40 833 кв.м.).

    В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ее представитель Зайцев С.Г., действующий на основании доверенности, представил письменное уточнение по результатам проведенной экспертизы.

    Пояснил, что границы землепользования СНТ «Эколог» установлены по судебному решению, Постановлением Главы сельского поселения Трубинское Щелковского района от 16.01.2013г. № утвержден проект планировки территории СНТ «Эколог».

    В судебное заседание представитель третьего лица, председатель правления СНТ «Эколог» (Цветкович С.С., протокол о назначении в деле), явился, поддержал уточненные требования истца.

    В судебное заседание представитель ответчика - Администрации городского округа Щёлково Московской области явилась, оставила разрешение спора на усмотрение суда по тем основаниям, что препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка явились недостатки в оформлении документации СНТ «Эколог» и последующее несоответствие вида разрешенного использования, площади и конфигурации участка истицы проекту планировки СНТ.

    Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом заключения эксперта, суд приходит к следующему.

     В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Право собственности на землю включает три правомочия: владения, пользования и распоряжения землей.

    На основании ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

    В соответствии с п. 2.7 статьи 3 федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» (далее – федеральный закон № 137-ФЗ) до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

    по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Согласно пункту 2.8 статьи 3 федерального закона №137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются, в т.ч., схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

    В силу статьи 39.15 ЗК РФ предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка.

    В соответствии с ч.1 ст.64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

    Статья 8 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относит, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 указанного федерального закона).

    В ходе судебного разбирательства установлено, что истец, Пахомова О.А., с 20 июля 2014 года является членом СНТ «Эколог», расположенного по адресу: Московская область, <адрес>, СНТ «Эколог» (ОГРН 1035010213248; ИНН/КПП 5050046916/505001001).

    Истец владеет земельным участком №, площадью – 918 кв.м. что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ, членской книжкой, справкой СНТ «Эколог».

    Земельный участок находится в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с К№, уточненной площадью - 40 833 кв.м.). СНТ «Эколог» владеет данным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория: «земли сельскохозяйственного назначения».

    СНТ «Эколог» ОГРН зарегистрировано 25.06.1993 г. Администрацией Щелковского района Московской области, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, то есть до вступления в силу федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

    Соответственно, в соответствии с положениями приведенного п.2.7 ст.3 137-ФЗ, истец имеет право на приобретение такого земельного участка в собственность бесплатно.

    На основании Постановления Главы администрации Щелковского района от 24.04.1992г. №, был передан земельный участок из фонда Щелковского городского совета администрации г. Фрязино для ПО «Электронприбор» под коллективные огороды площадью 3,9 га (пастбищ заболоченных закустаренных).

    Постановлением администрации г. Фрязино МО от 24.06.1992г. № «О закреплении земельного участка за огородным коллективом «Эколог», Постановлением Главы администрации Щелковского района от 27.11.1992г. № «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективные огороды огородному товариществу «Эколог» в районе дер. Назимиха, Щелковского района, предоставлен участок площадью 3,9 га в бессрочное пользование.

    В соответствии с Постановлением Главы администрации Щелковского района от 05.08.1997г. № утверждены материалы выбора земельного участка огородному товариществу «Эколог» площадью 4,1 га. Вид разрешенного использования указан как: «для коллективного садоводства».

    Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 10.02.2011г. № внесены исправления в ранее изданные постановления, право пользования – «постоянное и бессрочное».

    Постановлением Главы сельского поселения Трубинское Щелковского района от 16.01.2013г. № утвержден проект планировки территории СНТ «Эколог». Решением Щелковского городского суда от 24.08.2016 г. (дело №, судья Дмитренко В.М.) удовлетворено исковое заявление СНТ «Эколог», членов СНТ «Эколог» Деревцова Р.Н, Явкина Н.Д. к СПК «Новое Литвиново» об исправлении кадастровой ошибки, установлении границ.

    Установлены границы земельного участка К№, площадью 40 833 кв.м. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 08.08.2018 г., дело №а-1357/2018г., отменено решение Щелковского городского суда об отказе в административном иске СНТ «Эколог» к Росреестру об установлении границ земельного участка). Суд 2-й инстанции обязал Росреестр внести сведения о границах земельного участка СНТ «Эколог» в ЕГРН. Решение исполнено.

    В установленном законом порядке границы земельного участка Пахомовой О.А. не установлены. Из материалов дела следует, что землепользование в СНТ сложилось, границы земельного участка Пахомовой О.А. никем не оспариваются, фактически выделенный участок находится в длительном владении и пользовании истца, огражден.

    Поданное представителем истца в администрацию г.о. Щелково заявление № P№35832162 утверждении схемы расположения и передаче участка в собственность предложили отозвать, с устными пояснениями, что будет принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: … не утвержден проект планировки СНТ, не изменен (не приведен в соответствие с классификатором) вид разрешенного использования.

    Рекомендовано устранить данные недостатки, находящиеся в пределах компетенции СНТ «Эколог» и которые истец устранить не может в силу отсутствия полномочий.

    Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания с использованием различных направлений в пределах одной области знания, Определением Щелковского суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту Земскову А.С.

    Эксперт указал, что земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, <адрес>, СНТ «Эколог», уч. 17 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:198 по сведениям ЕГРН. Ограничения оборотоспособности земельного участка истца отсутствуют.

    Из анализа расположения объекта обследования на карте границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия, было выявлено, что обследуемый участок не расположен не в одной из охранных зон.

    При визуальном осмотре, проводимого на основании Определения Щелковского городского суда Московской области было установлено, что фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, <адрес> СНТ «Эколог», уч.17, возможно идентифицировать на местности. Границы земельного участка на местности обозначены ограждениями в виде заборов.

    Для определения местоположения фактических границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, <адрес>, СНТ «Эколог», уч.17, была проведена кадастровая съемка с целью определения фактического местоположения существующего ограждения и объектов недвижимости расположенных на земельных участках.

    С учетом фактического местоположения границ земельного участка №, границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:198 (земли СНТ «Эколог») согласно сведениям ЕГРН, а также представленного проекта межевания СНТ «Эколог», экспертом были разработаны следующие варианты установления границ земельного участка №.

    Эксперт предложил 2 варианта установления границ участка №.

    Вариант № установления границ и площади земельного участка. Представленный вариант подготовлен в соответствии с фактическим положением имеющихся ограждений на местности, при этом положение юго- западной границы (от т.8 до т.9), а также положение границы по cеверо-западной стороне (от т. 9 до т.10) состыковано с отводом территории СНТ “Эколог” в месте смежества. Площадь исследуемого земельного участка по данному Варианту установления границ составит 919 кв.м (см. Чертеж 2 План границ, Приложение).

    Каталог координат земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, <адрес>, СНТ “Эколог”, уч.17 по Варианту установления границ № в системе координат МСК-50. Зона 2. (определены методом спутниковых геодезических измерений). Площадь земельного участка составляет 919 кв.м Таблица 2

№ точки	Координата ФИО14	Координата ФИО15	Значение средней квадратической погрешности
9	494012.19	2226274.52	0.2
10	494028.20	2226299.65	0.2
2	494028.04	2226299.73	0.2
3	494003.66	2226316.70	0.2
4	494001.53	2226314.44	0.2
5	493986.59	2226292.00	0.2
8	493986.51	2226291.89	0.2
9	494012.19	2226274.52	0.2

Вариант № установления границ и площади земельного участка соответствует графической части Проекта планировки территории СНТ «Эколог». Площадь исследуемого земельного участка по данному Варианту установления границ составит 897 кв.м (см. Чертеж 3 План границ, Приложение).

Измерения проведены с использованием приборов спутниковой навигации GPS и электронного тахеометра. Измерения проведены по всей длине существующего ограждения. Погрешность положения характерных точек границ составляет 0,20м, что соответствует Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». Вычисление координат углов границ земельных участков, площадей и построение планов участков выполнено на персональном компьютере в специальной программе в системе координат МСК-50 в соответствии с п.4 ст. 6 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости».

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной части.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 22 федерального закона №218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении границ земельного участка признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению с учетом заключения эксперта, в соответствии с предложенным экспертом каталогом координат.

При отсутствии проекта межевания территории, с учетом условий п. 2.7 ст. 3 № 137-ФЗ может быть использована указанная в п. 2.8 ст. 3 № федерального закона 137-ФЗ и п. 8 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом. Аналогичная позиция содержится в письмах Минэкономразвития 06.11.2015 г. № ОГ-<адрес> от 02.07.2015г. <адрес>.

Истец подготовил схему расположения и обратился в уполномоченный орган. Отсутствуют перечисленные в п. 2.7. ст. 3 федерального закона №137-ФЗ ограничения для передачи в собственность данного участка.

То обстоятельство, что СНТ «Эколог» не оформило вид разрешенного использования и т.д., не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность. СНТ «Эколог», в соответствии с общедоступными для широкого круга информацией-приложениям к правилам землепользования и застройки территории сельского поселения Трубинское Щелковского муниципального района Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 28.11.2017 №-НПА, расположено в зоне «СХ-2» (ведение садоводства»).

Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 7 федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Суд принимает заключение эксперта Земскова А.С. в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертное заключение соответствует действующему законодательству, основано на всестороннем изучении обстоятельств дела. Сторонами по делу экспертное заключение не оспорено.

Таким образом, с учетом уточнений исковых требований, суд полагает необходимым установить границы земельного участка истца в СНТ «Эколог» по варианту № заключения эксперта. Устанавливаемая площадь земельного участка по адресу: Московская область, <адрес>, №, составляет 919 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пахомовой ФИО16 к Администрации городского округа Щёлково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности - удовлетворить.

Установить границы земельного участка №, площадью 919 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, <адрес>, в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с кадастровым №), в соответствии с каталогом координат общего земельного участка, в соответствии с вариантом № заключения судебной землеустроительной экспертизы:

координаты поворотных точек границы земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Эколог», уч.17, площадью 919 кв.м., согласно варианту №

№ точки	Координата ФИО17	Координата ФИО18	Значение средней квадратической погрешности
9	494012.19	2226274.52	0.2
10	494028.20	2226299.65	0.2
2	494028.04	2226299.73	0.2
3	494003.66	2226316.70	0.2
4	494001.53	2226314.44	0.2
5	493986.59	2226292.00	0.2
8	493986.51	2226291.89	0.2
9	494012.19	2226274.52	0.2

Признать за Пахомовой ФИО19 собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок №, площадью 919 кв.м., категория земель: «земель: земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенный по адресу: Московская область, ФИО20, в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с К№).

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, предусмотренном федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья                    Н.В. Ванеева