Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1182/2020 ~ М-859/2020 от 15.04.2020

К делу № 2-1182/20г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                         24 августа 2020 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.,

                        с участием истца Романчук Т.А., ее представителя Ковалевой Г.С., представителя ГУП Краснодарского края «Кубаньводокомплекс» по доверенности Портного А.Н.,

при секретаре Дяченко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Романчук Т.А. Краснодарского края «Кубаньводокомплекс» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Романчук Т.А. обратился в суд с иском к ГУП <адрес> «Кубаньводокомплекс», в котором, ссылаясь на Закон о защите прав потребителей, просит опломбировать принадлежащий ей счетчик холодного водоснабжения DN-15, заводской №, дата допуска к эксплуатации - ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> «А»; произвести перерасчет оплаты за потребленную воду за период незаконного отказа в опломбировке прибора учета с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления в силу решения суда по настоящему делу; признать действия ГУП КК «Кубаньводкомплекс» в части требований ко мне об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами моего домовладения, расположенного по адресу: <адрес> незаконными.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником жилого дома, и земельного участка расположенных по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения (далее Договор), который вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункта 5.13. Договора к договору прилагается акт присоединения к сетям водоснабжения. Из указанного акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибор учета абонента на дату заключения настоящего договора установлен на территории земельного участка абонента, в колодце находящемся во дворе, опломбирован и принят к учету. Все это время, с момента заключения договора ответчик поставлял коммунальную услугу «холодное водоснабжение» на условиях договора от ДД.ММ.ГГГГ и получал от истца оплату согласно данным прибора учета, полагая законным расположение такового. В связи с окончанием срока поверки прибора учета, ДД.ММ.ГГГГ истица по телефону проинформировала сотрудника ответчика (контролера) о том, что окончился срок межповерочного интервала на прибор учета воды, установленный на территории принадлежащего ей домовладения. ДД.ММ.ГГГГ представители ответчика контролеры Шай и Ирбулдина составили акт осмотра водопроводной сети узла учета холодной воды, в котором отразили, что указанный в акте прибор учета воды, установленный на территории моего домовладения в связи с истечением поверочного интервала, считается вышедшим из строя. В конце акта было выписано предписание: разрешена замена водомера. После этого ДД.ММ.ГГГГ истицей был установлен новый прибор учета воды DN-15, заводской №, также по телефону представитель ответчика сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ прибудет на территорию ее домовладения для опломбировки вновь установленного прибора учета воды. Затем также в телефонном режиме представитель ответчика (контролер) переносила дату опломбировки два раза на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, а затем пояснив, что ей необходимо перенести счетчик за пределы ее земельного участка совсем отказалась его пломбировать. После этого истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о необходимости опломбировки нового, приобретенного мной прибора учета воды DN-15, заводской №, дата допуска к эксплуатации - ДД.ММ.ГГГГ Однако, ДД.ММ.ГГГГ на свое письменное обращение истица получила ответ со ссылкой на пункт 3.10 Договора, что она должна вынести индивидуальный прибор учета воды на границу балансовой и эксплуатационной ответственности, т.е. по факту за границы своего земельного участка а именно через дорогу от границ ее домовладения. Таким образом, отказ в опломбировании нового прибора учета ответчик мотивирует несоблюдением с ее стороны требований технических условий, предусматривающих перенос узла учета в место врезки в централизованную сеть водоснабжения на границу эксплуатационной ответственности. До настоящего времени опломбировка вновь установленного истицей водяного счетчика ответчиком не произведена, прибор учета не допущен к расчету, стоимость услуг истцу начисляется исходя из норматива по квитанциям до выполнения ею требований по переносу узла учета. Однако истица не согласна с указанными действиями ответчика и считает, что перенос ранее установленного и опломбированного ответчиком прибора учета холодной воды и выполнение новых технических условий не требуется. Действия по отказу ответчика опломбировать прибор учета воды на территории принадлежащего истице земельного участка считает незаконным, также считает незаконным требования ответчика о переносе прибора учета воды за пределы территории ее домовладения. В связи с изложенными, в настоящего время истица вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Романчук Т.А. и ее представитель Ковалева Г.С. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на те же основания.

Представитель ГУП Краснодарского края «Кубаньводокомплекс» Портной А.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные Романчук Т.А., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 7 статьи 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца, либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Романчук Т.А. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения (далее Договор). Согласно пункту 1.1 указанного Договора организация ВКХ оказывает потребителю коммунальные услуги: подаёт Потребителю через присоединенную водопроводную сеть холодную воду, а Потребитель принимает коммунальные услуги и оплачивает их.

В соответствии с пунктом 5.9 Договора он вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5.13. Договора к договору прилагается акт присоединения к сетям водоснабжения. Из указанного акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибор учета абонента на дату заключения настоящего договора установлен на территории земельного участка абонента.

    г. представителем ответчика составлен и подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетевого водоснабжения и приемки в эксплуатацию водомерного узла.

При этом прибор учета Водомер «СВК-15», заводской №, дата выпуска-2014 г, был установлен ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка истца, в колодце находящимся во дворе, опломбирован (установлена пломба №) и принят к учету. Все это время, с момента заключения договора ответчик поставлял коммунальную услугу «холодное водоснабжение» на условиях договора от ДД.ММ.ГГГГ и получал от истца оплату согласно данным прибора учета, полагая законным расположение такового.

Межповерочный интервал водомера «СВК-15», заводской №, составляет 6 лет. В связи с окончанием срока поверки прибора учета, ДД.ММ.ГГГГ истица по телефону проинформировала сотрудника ответчика (контролера) о том, что окончился срок меж проверочного интервала на прибор учета воды, установленный на территории принадлежащего ей домовладения.

    г. представители ответчика контролеры Шай и Ирбулдина составили акт осмотра водопроводной сети узла учета холодной воды, в котором отразили, что указанный в акте прибор учета воды, установленный на территории домовладения истца в связи с истечением проверочного интервала, считается вышедшим из строя. В конце акта было выписано предписание: разрешена замена водомера. После этого ДД.ММ.ГГГГ истицей был установлен новый прибор учета воды DN-15, заводской №, также по телефону представитель ответчика сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ прибудет на территорию домовладения истца для опломбировки вновь установленного прибора учета воды. Затем также в телефонном режиме представитель ответчика (контролер) переносила дату опломбировки два раза на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, а затем пояснив, что истице необходимо перенести счетчик за пределы ее земельного участка совсем отказалась его пломбировать.

После этого истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о необходимости опломбировки нового, приобретенного ею прибора учета воды DN-15, заводской №, дата допуска к эксплуатации - ДД.ММ.ГГГГ Однако, ДД.ММ.ГГГГ на свое письменное обращение истица получила ответ исх. № Там ГВ-353 со ссылкой на пункт 3.10 Договора, что она должна вынести индивидуальный прибор учета воды на границу балансовой и эксплуатационной ответственности, т.е. по факту за границы своего земельного участка, а именно через дорогу от границ домовладения истца. Таким образом, отказ в опломбировании нового прибора учета ответчик мотивирует несоблюдением со стороны истца требований технических условий, предусматривающих перенос узла учета в место врезки в централизованную сеть водоснабжения на границу эксплуатационной ответственности.

Однако, в пункте 3.10 Договора об общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме и подписание акта от ДД.ММ.ГГГГ и принятие прибора учета воды к расчету ранее опровергает доводы письма ответчика о том, что ранее прибор учета у истицы располагался в нарушение каких-либо требований и условий Договора. Также, ответчик все это время поставлял истице коммунальную услугу «холодное водоснабжение» на условиях договора от ДД.ММ.ГГГГ и получал от нее оплату согласно данным прибора учета, полагая законным расположение такового.

До настоящего времени опломбировка вновь установленного истице водяного счетчика ответчиком не произведена, прибор учета не допущен к расчету, стоимость услуг начисляется истице исходя из норматива по квитанциям до выполнения ею требований по переносу узла учета.

Однако, суд не может согласиться с указанными действиями ответчика, поскольку перенос ранее установленного и опломбированного ответчиком прибора учета холодной воды и выполнение новых технических условий не требуется.

Так, пунктом 1 ст. 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон «О водоснабжении»).

В силу п. 11 ст. 7 Закона «О водоснабжении», горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N644) установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм и доп.) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N776) коммерческий учет воды осуществляется путем измерения количества последней приборами учета (средствами измерения) воды в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

Частью 5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином местев соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. Аналогичное положение содержится и в Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 04.09.2013г.

Из указанного закона следует, что он не имеет обратной силы, и положения части 5 статьи 20 Закона N416-ФЗ не распространяются на ранее возникшие отношения, в том числе касательно места установки прибора учета холодной воды абонентов, подключенного к системам централизованного водоснабжения до вступления его в законную силу.

Законом «О водоснабжении», Правилами №, Правилами № не определено понятие «узла учета холодной воды», вместе с тем, под узлом учета по общему правилу следует понимать совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребленного ресурса.

Пунктом 95 Правил № (подпункт "е") установлено, что требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета должны указываться в условиях о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения. Аналогичные требования к содержанию технических условий определены в пункте 30 Правил №.

Таким образом, состав узла учета, включающего помимо прибора учета иные устройства и компоненты, необходимые для обеспечения измерений, определяется на стадиях получения технических условий на проектирование узла учета и проектирования узла учета. С учетом изложенного, дальнейшая эксплуатация узла учета после замены вышедшего из строя средства измерения в его составе осуществляется в силу пункта 51 Правил № после опломбирования прибора учета.

    В соответствии с п. 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пунктам 81.4-81.5,    81.13-81.14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,для замены прибора учета, его опломбирования и ввода в эксплуатацию, получения новых технических условий не требуется. Технические условия выдаются на установку узла учета вновь строящегося или реконструируемого строения.

Учитывая, что объект капитального строительства истца был подключен к системе центрального водоснабжения до возникновения настоящего спора, место установки прибора учета воды было согласовано истцом и ответчиком, то есть сторонами фактически был заключен договор водоснабжения с определением места установки прибора учета холодной воды, следовательно, в настоящее время требование ответчика оборудовать новый узел учета холодной воды за пределами земельного участка истца на землях общего пользования суд считает неправомерным.

Также земельный участок под строительство и обустройство смотрового колодца за пределами земельного участка истца ей не предоставлялся, в связи с чем, сооружение колодца за пределами ее домовладения, создаст препятствия истице в обеспечении сохранности приборов учета холодной воды и установленных на нем пломб.

Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между принадлежащим истице земельным участком и землями общего пользования. Поэтому, требования ответчика о возложении на истицу обязанности вынести индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения в колодец, расположенный на землях общего пользования, являются незаконными.

По сути требования ответчика являются односторонним изменением условий заключенного договора водоснабжения, что является нарушением ч.1 ст. 450 ГК РФ, а также ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил №, Правил №, Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», которые не предусматривают возможность одностороннего изменения условий договора водоснабжения.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Понятие границы эксплуатационной ответственности содержится в Правилах холодного    водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 2 Правил №, граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, действующий закон не отождествляет понятий места установки прибора учета воды с границей эксплуатационной ответственности, и установка в том или ином месте прибора учета воды не означает, что местом установки прибора учета воды разграничивается ответственность сторон. Граница эксплуатационной ответственности не зависит от места установки прибора учета воды, а зависит от условий заключенного договора, а при отсутствии данного условия в договоре определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании водопроводными сетями.

06.05.2018г. истица подписала новый договор холодного водоснабжения в виду того, что в результате каких- то внутриорганизационных мероприятий холодное водоснабжение стал предоставлять ответчик. Однако, фактически новый договор (пункт 3.10) меняя условия по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения значительно ухудшает положение истицы.

    г. представителями ответчика был составлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета за пределами территории земельного участка истца, на землях общего пользования.

Кроме того, требования ответчика об обустройстве колодца для размещения прибора учета воды в месте подключения к централизованной сети водоснабжения влечет за собой необходимость получения разрешений и согласований на осуществление такого строительства, что является экономически затратным для истца.

Установка прибора учета холодной воды в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца позволяет ей как абоненту выполнять возложенные на нее обязанности, установленные статьями 539, 540, 543 Гражданского кодекса РФ, пункта 52 Правил №, пункта 35 Правил №: обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, соблюдать температурный режим, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5°С) и так далее. В то же время размещение узла учета холодной воды вне ее земельного участка исключает возможность исполнения истцом обязанностей по обеспечению сохранности пломб, недопущению к приборам учета посторонних лиц.

Согласно статье 54 Конституции Российской Федерации законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют.

Требуя от истицы переноса прибора учета холодной воды к магистральному водоводу и оборудования колодца на землях муниципального образования, ответчик не учитывает положения о нерушимости права собственности, закрепленного ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 209 ГК РФ, из чего следует, что перенос прибора учета и его врезка в магистральный водопровод возможны только с согласия муниципального образования.

Между сторонами сложилась практика учета потребления воды с использованием прибора учёта, установленного в колодце расположенном на территории двора на территории земельного участка истца, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями об опломбировке прежнего водяного счетчика, оплатой коммунальных услуг холодной воды с момента подключения к системе холодного водоснабжения и ее приемом без возражений ответчиком. Согласия на перенос прибора учёта из места его установки, которое сторонами было согласовано ранее, истица не давала. Наличие технической возможности установки прибора учёта в ином месте, нежели то, которое было согласовано ранее - отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

                        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░░░░░», <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ DN-15, ░░░░░░░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░».

                        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░░░░░», <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: