Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-381/2018 от 24.10.2018

Дело № 12-381/2018

                                                                  РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                                  14.11.2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Гриценко Д.В., с участием прокурора Жидкова Д.О., представителя административной комиссии ФИО1, рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Воронежа Жусева И.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от 20.09.2018 года, вынесенное административной комиссией при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении юрисконсульта АО «Фабрика вкуса» Бугренковой Ю.И.,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2018 г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протест прокурора Ленинского района г.Воронежа Жусева И.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от 20.09.2018 года, вынесенное административной комиссией при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении юрисконсульта АО «Фабрика вкуса» Бугренковой Ю.И., которым должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В своем протесте прокурор просит отменить вышеуказанное постановление административной комиссии как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить, поскольку ответственность за соблюдение правил благоустройства в данном случае должно нести ООО «Робин Сдобин», которое использует объект, расположенный по адресу <адрес>, на основании договора на размещение объекта от 17.11.2017.

Представитель административной комиссии ФИО1 возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Прокурор Жидков Д.О. протест поддержал, просил постановление административной комиссии отменить, поскольку в материалах дела помимо договора на размещение объекта от 17.11.2017, заключенного между ООО «Робин Сдобин» и администрацией г. Воронежа, имеется решение единственного учредителя АО «Робин Сдобин» о переименовании данной организации в АО «Фабрика вкуса», при этом копий документов, подтверждающих изменение организационно-правовой формы юридического лица «Робин Сдобин» с ООО на АО, а равно иных документов, подтверждающих право на пользование объектом, расположенным по адресу: <адрес> АО «Фабрика вкуса», в материалах дела не имеется.

Изучив доводы жалобы и приобщенные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства и документы, судья пришел к следующим выводам.

Статья 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», предусматривает административную ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 57 мин. по адресу: <адрес>, остановка «Луч», был выявлен факт неудовлетворительного состояния остановочного навеса (на опорах и крыше остановочного навеса размещены объявления рекламного характера), деятельность в котором осуществляет АО «Фабрика вкуса», что свидетельствует о несоблюдении п.11.6.10, абз. 5 п. 11.7 Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 г. № 190-II.

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж, устанавливающие единые и обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами требования в сфере благоустройства. Согласно п.11.6.10 Правил: размещение (расклейка, вывешивание) афиш, объявлений, листовок, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера на стенах зданий, столбах, ограждениях, деревьях, временных сооружениях, на опорах наружного освещения и трамвайно-троллейбусных линий, распределительных щитах, остановочных павильонах и других местах, не предназначенных для этих целей; согласно абз. 4 п.11.7 правил -очистку от афиш, объявлений, листовок, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера опор электротранспорта, уличного освещения, стен зданий, ограждений и других сооружений осуществляют лица, эксплуатирующие данные объекты.

В силу требований ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом, согласно ст.26.11 КоАП РФ, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт нарушения правил благоустройства, зафиксированный сотрудником управы района при помощи цифровой фотокамеры, не вызывает сомнений и не оспаривается прокурором.

Причастность АО «Фабрика вкуса» к совершенному правонарушению подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором, помимо нарушений правил благоустройства, нашел свое отражение факт осуществления АО «Фабрика вкуса» деятельности в НТО, расположенном по адресу: <адрес>. Данный протокол, помимо лица его составившего, подписан юрисконсультом АО «Фабрика вкуса» Бугренковой Ю.И., которая обстоятельства, указанные в протоколе не оспаривала, сообщив в своих объяснениях об устранении допущенных нарушений.

Вина самой Бугренковой Ю.И. как должностного лица соответствующей организации подтверждается ее должностной инструкцией.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается вина Бугренковой Ю.И. в совершении административного правонарушения.

С доводами прокурора о том, что обязанность по соблюдению правил благоустройства в данном случае должно нести юридическое лицо, с которым администрацией г.Воронежа заключен договор на использование объекта, согласиться нельзя.

Исходя из требований 11.7 Правил благоустройства очистку от афиш, объявлений, листовок, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера опор электротранспорта, уличного освещения, стен зданий, ограждений и других сооружений осуществляют лица, эксплуатирующие данные объекты. Таким образом, обязанность по соблюдению правил благоустройства в данном случае возложена на лицо, фактически использующее соответствующий объект.

Отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих право АО «Фабрика вкуса» на использование объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не снимает с юридического лица, фактически осуществляющего свою деятельность по указанному адресу, обязанности по соблюдению Правил благоустройства, а соответственно, не может являться достаточным основанием для освобождения должностного лица данной организации от административной ответственности.

    Оспариваемое прокурором постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, нарушений закона при производстве по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, должностное лицо –юрисконсульт Бугренкова Ю.И. законно и обоснованно привлечено к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение, наказание назначено согласно закону.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

                                                                РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 20.09.2018 года, вынесенное административной комиссией при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении юрисконсульта АО «Фабрика вкуса» Бугренковой Ю.И. –оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить Бугренковой Ю.И., а также административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                              подпись                                                 Д.В. Гриценко

    Копия верна.

    Судья                                                    Д.В. Гриценко

    Секретарь                                             А.Е. Жданкина