Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2012 ~ М-478/2012 от 28.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е № 457

Именем Российской Федерации

2 апреля 2012 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием заявителя Иванова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего 83 комендатуры охраны и обслуживания управления флота старшего мичмана Иванова Д. Н. об оспаривании действий начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № ЗРУЖО), связанных с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в связи с ухудшением жилищных условий и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на данный учет.

В судебном заседании Иванов настаивал на удовлетворении своего заявления и пояснил, что он проходит военную службу в 83 комендатуре охраны и обслуживания управления флота, в 2012 году планируется к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, его выслуга в календарном исчислении более 20 лет. В 1996 году в период брака с Ивановой Е.А. на ее денежные средства он приобрел в собственность двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Шестого октября 2008 года заключил с женой соглашение об определении долей, согласно которому им стало принадлежать по 1/2 доли в праве общей собственности на данную квартиру. В этот же день он подарил жене принадлежащую ему долю. В 2009 году расторг брак с Ивановой Е.А., снялся с регистрационного учета в данной квартире и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался при 83 КООУФ. За период прохождения военной службы по контракту с 1993 года жилого помещения от Минобороны России он не получал, в настоящее время снимает двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. По мнению заявителя жилищные условия он не ухудшал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причине неявки не известил.

Заслушав объяснение заявителя и исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления Иванова надлежит отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу по контракту в 83 комендатуре охраны и обслуживания управления флота с местом дислокации в городе Североморске, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, в 2012 году планируется к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из исследованных в судебном заседании копий паспорта заявителя, свидетельства о расторжении брака №, договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, справки формы № 9 муниципального бюджетного учреждения «Паспортно-учетная служба» ЗАТО г. Североморск от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Иванов в период брака с Ивановой Е.А. приобрел ДД.ММ.ГГГГ в собственность двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 52,8 кв. м., ДД.ММ.ГГГГ заключил с женой соглашение об определении долей, согласно которому им стало принадлежать по 1/2 доли в праве общей собственности на данную квартиру. В этот же день он подарил жене – Ивановой Е.А. принадлежащую ему 1/2 долю. ДД.ММ.ГГГГ брак заявителя с Ивановой Е.А. прекращен. ДД.ММ.ГГГГ Иванов снялся с регистрационного учета в ранее принадлежащей ему на праве собственности квартире и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался при 83 КООУФ.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заявлением в ЗРУЖО с просьбой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месту жительства – в Московской области.

Однако, согласно решению начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, Иванову отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на намеренное ухудшение жилищных условий – отчуждение принадлежащей ему на праве собственности 1/2 доли на квартиру по адресу: <адрес>, что в соответствии с п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280, не позволяет отнести заявителя к категории нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что действия ответчика, связанные с отказом Иванову в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, являются правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 76-Ф от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 14 указанной статьи также установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно п. 1 ст. 15 данного Федерального закона порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Вместе с тем, статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании п. 5 ст. 5 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 (далее – Инструкция), военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В судебном заседании бесспорно установлено, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение (дарение) принадлежащей ему на праве собственности 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес>, которую он приобрел в 1996 году в период брака с Ивановой Е.А.

Принимая во внимание, что Иванов совершил действие – дарение принадлежащей ему на праве собственности 1/2 доли указанной квартиры, следует прийти к выводу, что он может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не ранее чем через пять лет со дня совершения указанного намеренного действия.

Доводы заявителя о том, что квартира в городе Североморске была приобретена им в 1996 году на денежные средства его бывшей жены, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств тому в судебное заседание Ивановым представлено не было. Кроме того, на основании приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации данные обстоятельства не имеют юридического значения для правильного разрешения данного дела.

В соответствии с п. 5 Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

При таких данных суд считает, что решение начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Иванову в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма является законным, в связи с чем в удовлетворении его заявления полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Иванова Д. Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов