Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2020 ~ М-214/2020 от 17.01.2020

Дело (УИД) № 63RS0030-01-2020-000286-20

Производство № 2-535

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2020 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Жинь Э.И. (доверенность № 63/123-н/63-2019-5-962 от 07.11.2019 г. в деле), представителя ответчика Зыкова В.Ю. (доверенность № 11961/1 от 27.12.2019 г. в деле), представителей третьего лица Степановой Г.В. – Степанова В.Г. (доверенность № 63/136-н/63-2018-3-319 от 21.11.2018 г.), Адестова Н.Б. (ордер АК № 672/279, доверенность № 63/71-н/63-2018-1-425 от 17.02.2018 г. в деле)

гражданское дело по иску Морозова В.А. к администрации городского округа Тольятти об уточнении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Морозов В.А. обратился в суд с иском к администрации г.о. Тольятти об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206061:762, указав в обоснование иска следующее:

Он (истец) является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206061:762, площадью 400 кв. м., расположенного по адресу: ...., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Ринге Е.А., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Тольятти Самарской области Бибарцевой М.С. 03.08.2017 г., по реестру ..., свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, выданного Ринге Е.А., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Тольятти Самарской области Бибарцевой М.С. 03.08.2017 г., по реестру ..., запись регистрации ... от 10.08.2017 г.

В связи с тем, что граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, он (истец) обратился к кадастровому инженеру Степанову В.Г. для заключения договора на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ вышеуказанного земельного участка. В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером Степановым В.Г. был подготовлен межевой план на спорный земельный участок.

В октябре 2019 г. межевой план был сдан в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

16.10.2019 г. по указанному заявлению было получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета № 63-0-1-174/3303/2019-2444, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: межевой план по содержанию не соответствует требованиям ч. 10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь спорного земельного участка ориентировочная и составляет 400 кв. м., сведения о нем подлежат уточнению при межевании, и граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 43 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

В соответствии с нормами ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка одним из необходимых документов является межевой план земельного участка.

Межевой план, выполненный кадастровым инженером Степановым В.Г., был подготовлен на основании следующих документов: кадастрового плана территории № 63-00-102/19-254284 от 27.03.2019 г.; свидетельства о праве собственности № ... от 11.1992 г.; выписки из ЕГРН от 10.08.2017 г.; выписки из ЕГРН от 04.09.2019 г. № ...; отказа в предоставлении документов государственного фонда данных № 565 от 13.04.2018 г.; выкопировки из инвентаризации садовое – товарищество 121 отряд ВОХР пос. Федоровка Комсомольский район 22.12.1992 г.; выписки из каталога геодезических пунктов на Самарскую область, инв. № 0717, учетный номер 67 от 13.02.2019 г.

На основании ч. 8 ст. 22 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206061:762 было установлено посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Координаты характерных точек границ указанного земельного участка были определены геодезическим способом с использованием высококачественного сертифицированного оборудования, которое позволяет определить положение межевых знаков с инструктивной точностью и выше. Граница земельного участка определялась на местности по его фактическому использованию.

Как следует из акта согласования местоположения границ его (истца) земельного участка, имеющегося в материалах межевого плана, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206061:762 определено по существующим, сложившимся границам, являющимся одновременно границами смежных земельных участков. Более того, сведения о местоположении границ змельного участка с кадастровым номером 63:09:0206061:2163 содержатся в ЕГРН. При этом споров по границам нет, права смежных землепользователей не нарушены.

Согласно п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в соответствии с которой, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании). В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В связи с чем были сделаны соответствующие запросы в органы государственной власти.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области № 656 от 13.04.2018 г. документы государственного фонда данных, а именно: землеустроительная документация, материалы инвентаризации, графические материалы в отношении земельного участка, расположенного но адресу: ...., в государственном фонде данных отсутствуют.

Конфигурация земельного участка по сравнению с его конфигурацией по материалам инвентаризации садового – товарищества 121 отряд ВОХР пос. Федоровка Комсомольского района от 22.12.1992 г. изменилась, но не существенно. Несущественное изменение конфигурации произошло в связи с тем, что граница земельного участка определялась на местности по его фактическому использованию, по сложившимся на местности границам земельного участка в виде искусственного ограждения (забор) с учетом топографической ситуации, а также во избежание вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, границы земельного участка были сведены с границами смежных земельных участков. При этом площадь земельного участка изменилась и составила 608 кв. м.

В соответствии с нормами ФЗ РФ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускается увеличение площади земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, по сравнению с площадью, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, но на величину не более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059, минимальный размер земельного участка для индивидуальной жилой застройки СХ-1 (зона садоводства и огородничества) составляет 300 кв.м. Таким образом, увеличение площади его (истца) земельного участка на 248 кв.м. не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом, формирование земельного участка в точном соответствии с инвентаризацией садового – товарищества 121 отряд ВОХР пос. Федоровка Комсомольского района от 22.12.1992 г. будет противоречить действительному положению границ земельного участка на местности, что само по себе ставит под сомнение актуальность процедуры уточнения границ земельных участков на местности, а также приведет к нарушению границ смежных земельных участков.

Предоставить межевой план, подготовленный в соответствии со сведениями, определяющими местоположение границ земельного участка с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет не представляется возможным, что, в свою очередь, лишает его (истца) возможности осуществить кадастровый учет земельного участка, воспользоваться правом на государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок в соответствии с уточненными границами и площадью и, как следствие, в полной мере реализовать права собственника, предусмотренные ст. 209 ГК РФ

Учитывая изложенное, истец просит уточнить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...., в соответствии с уточненными координатами характерных точек, указанными в заключении кадастрового инженера.

Представитель истца Жинь Э.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить. После подачи иска в суд муниципальным образованием согласована граница спорного земельного участка, о чем подписан акт 20.02.2020 г.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти Зыков В.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и указал, что администрация г.о. Тольятти в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку права истца не нарушает. Границы земельного участка истца границы муниципальных образований не пересекает, что проверялось в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем межевой план был согласован.

Представители третьего лица Степановой Г.В. – кадастровый инженер Степанов В.Г., Адестов Н.Б. в судебном заседании согласились с заявленными исковыми требованиями, указав, что между истцом и Степановой Г.В. отсутствуют споры по границам принадлежащих им по праву собственности земельных участков.

Третьи лица Нестерова Н.Н. (собственник смежного земельного участка), представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, С/т «3-я Яблоневая» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования Морозова В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Глава 9 ЗК РФ предусматривает такие способы защиты прав на землю, как признание права на земельный участок, восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, возмещение убытков.

Статьей 11 ГК РФ закреплен правой принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

К искам о правах на недвижимое имущество согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся иски об установлении границ земельного участка. Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком.

Согласно ст. 39 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (в редакции от 03.07.2016 г.) «О кадастровой деятельности» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017 г.) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 40 вышеуказанного закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Частью 5 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Из материалов дела следует, что Морозов В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 400 кв. м., расположенного по адресу: ...., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Ринге Е.А., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Тольятти Самарской области Бибарцевой М.С. 03.08.2017 г., по реестру ..., свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, выданного Ринге Е.А., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Тольятти Самарской области Бибарцевой М.С. 03.08.2017 г., по реестру ..., запись регистрации ... от 10.08.2017 г. (л.д. ...).

В связи с тем, что граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, истец обратился к кадастровому инженеру Степанову В.Г. для заключения договора на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ вышеуказанного земельного участка. В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером Степановым В.Г. был подготовлен межевой план на спорный земельный участок (л.д. ...).

В октябре 2019 г. истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ....

16.10.2019 г. уведомлением за исх. № 63-0-1-174/3303/2019-2444 истец был извещен о приостановлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: межевой план по содержанию не соответствует требованиям ч. 10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 19-21).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь спорного земельного участка ориентировочная и составляет 400 кв. м., сведения о нем подлежат уточнению при межевании, и граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства

Координаты характерных точек границы земельного участка истца были определены геодезическим способом с использованием высококачественного сертифицированного оборудования, которое позволяет определить положение межевых знаков с инструктивной точностью и выше. Граница земельного участка определялась на местности по его фактическому использованию и согласована со смежными землепользователями. Площадь спорного земельного участка была определена с нормативной точностью и составила 608 кв. м.

Согласно п. 2 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласованием с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности).

Граница уточняемого земельного участка от т. н4 до т. н5, от т. н6 до т. н1 граничит с землями (земельными участками) общего пользования, не подлежит согласованию по следующим основаниям: в соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на предусмотренных ЗК РФ видах прав на землю. В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности, и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Данными законами является в первую очередь вышеуказанный ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ. Следовательно, земельным участком может быть признан именно земельный участок, т.е. объект недвижимого имущества, учтенный в ГКН, либо по результатам межевания, либо в качестве ранее учтенного, с границами, подлежащими уточнению при межевании. Земли общего пользования не являются земельными участками.

С т. н1-н1 (КН ...), с т. н1-н2 (КН ...), с т. н.2-н4 (КН ...), с т. н5-н6 (КН ...) согласовано в индивидуальном порядке с собственниками земельных участков.

Результат согласования местоположения границ оформлен кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Таким образом, права смежных землепользователей не нарушены, споров по границам нет. Площадь земельного участка составляет 608 кв. м., что не превышает предельный допустимый минимальный размер земельного участка.

Предельный минимальный (Рмин) и максимальный (Рмакс) размеры земельного участка установлены в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными Решением Думы г. Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059 – опубликовано «Городские ведомости» № 7 (922) 27.01.2009 г. (Рмин = 300, Рмакс = 1000). Исходя из изложенного, образовать самостоятельный земельный участок площадью 208 кв. м. невозможно.

Участок площадью 608 кв. м. сформирован в фактически освоенных границах, существующих на местности более 15 лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (забор, ограждение), позволяющее определить местоположение границ земельного участка. Иного графического материала получить не представляется возможным.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что межевой план, подготовленный кадастровым инженером Степановым В.Г., соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе, в части определения местоположения границ земельного участка.

Возражения представителя ответчика на иск являются необоснованными, поскольку не содержат никаких объективных данных, подтверждающих неверное определение границ земельного участка истцом.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Морозова В.А. об установлении местоположения границ земельного участка подлежат судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Морозова В.А. – удовлетворить.

Уточнить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...., в соответствии с уточненными координатами характерных точек, указанными в заключении кадастрового инженера:

Сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206061:762

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
	X	Y
1	...	...
2	...	...
3	...	...
4	...	...
5	...	...
6	...	...
7	...	...
1	...	...

Настоящее решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ...

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 20.03.2019 г. в единственном экземпляре и является подлинной.

Судья М.Г. Захаревская