Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-642/2020 (2-5750/2019;) ~ М-5482/2019 от 17.12.2019

Стр. - 2.081

Дело № 2-642/2020

УИД 36RS0004-01-2019-006579-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 мая 2020 года Ленинский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Хрячкова И.В.

            при секретаре Жегулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Авдеевой Марии Алексеевны, Авдеевой Ирины Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО6, к Департаменту социальной защиты Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как многодетной семье, к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Авдеева И.Н. обратилась в суд с иском, указывая, что в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 №93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области № 642/ОД от 30.03.2011г. она вместе с членами семьи принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: многодетная семья, составом семьи 5 человек, с 24.02.2011г.

ДД.ММ.ГГГГ умер её супруг - ФИО2.

Согласно Справке б/н от 09.12.2019 года, выданной Авдеевой Ирине Николаевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав её семьи входят: дочь Авдеева Мария Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по адресу: <адрес>.

Также истец указывает, что Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 г. «Об утверждении перечня хронических форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» установлен «Перечень хронических форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» установлен «Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь».

Как указывает истец, согласно заключению врачебной комиссии в результате обследования у её дочери - Авдеевой Марии Алексеевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлено заболевание, требующее обязательного диспансерного наблюдения, она является инвалидом с детства по диагнозу: <данные изъяты>, наличие заболевания, входящего в вышеупомянутый перечень заболеваний, дает право на получение жилого помещения вне очереди.

Однако, как указывает истец, жилое помещение её семье до настоящего времени не предоставлено.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец просит суд:

1) Обязать Департамент социальной защиты принять решение о внеочередном предоставлении многодетной семье Истца - Авдеевой Ирине Николаевне, составом семьи 4 человека: дочь Авдеева Мария Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как многодетной семье.

2) Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Истцом- ФИО7, составом семьи 4 человека: дочь Авдеева Мария Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

19.05.2020г. в суд поступило уточненное исковое заявление, в котором истцы, Авдеева М.А. и Авдеева И.Н., поддержали ранее заявленные исковые требования.

В судебное заседание истцы Авдеева М.А. и Авдеева И.Н. не явились, а дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика – ДСЗ ВО- в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика – ДИЗО ВО- в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно статьи 1 пункта 4 Закона Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случаях обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - до достижения ими возраста 23 лет обеспечиваются жилыми помещениями жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области № 642/ОД от 30.03.2011г. в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007г. № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», приказом главного управления социального развития Воронежской области от 15.01.2008г. № 16/ОД «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Воронежской области отдельным категориям граждан на основании договора социального найма», Авдеева И.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: многодетная семья, составом семьи 5 человек (она, муж, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Авдеева Мария Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с 24.02.2011г. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ. муж истицы – ФИО2 умер (л.д. 12).

Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области № 1256/ДО от 21.03.2013г. в связи со смертью ФИО2 в приказ № 642/ОД от 30.03.2011г. внесены изменения, в связи с чем состав семьи Авдеевой И.Н., зарегистрированной по адресу: <адрес> считать 4 человека (она, дочь Авдеева Мария Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) (л.д. 13).

По состоянию на 01.01.2020г. номер очереди – 398.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке для отдельных категорий граждан, к числу которых относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний

Как указывалось выше, истец Авдеева И.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: многодетная семья, в связи с чем её требование о внеочередном предоставлении жилого помещения как многодетной семье являются необоснованными.

Согласно справке от 09.12.2019г., выданной ООО Управляющая компания «Родник», в настоящее время семья истца Авдеевой И.Н. состоит из 4 человек, в т.ч. : дочь Авдеева Мария Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 11).

Также из материалов дела установлено, что Авдеева М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом детства (л.д. 20) и наблюдается в КУЗ ВО «ВОКПНД) по диагнозу: <данные изъяты> (л.д. 21). Авдеева М.А. страдает заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения. Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 (л.д. 47).                                                        В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01.01.2018 года. С указанной даты данный Перечень был признан утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 года № 859. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29.11.2012г был утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как указывалось выше, в состав семьи истицы Авдеевой И.Н. входит дочь Авдеева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся инвалидом (л.д. 20).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п.З ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ).

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, в настоящее время дочь истицы Авдеевой И.Н. - Авдеева Мария Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является совершеннолетней. Однако, для постановки на учет как инвалид, страдающий тяжелым хроническим заболеванием, она не обращалась.

Кроме того, порядок предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Ввиду того, что Авдеева И.Н. для постановки на учет в департамент социальной защиты Воронежской области обратилась в 2011 году ( после 01.01.2005г.), а Авдеева Мария Алексеевна не обращалась для постановки на учет как инвалид, страдающий тяжелым хроническим заболеванием, то в данном случае на ответчиков - Департамент социальной защиты Воронежской области и Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области не может быть возложена обязанность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний; реализация данных прав инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований Авдеевой И.Н. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Авдеевой Марии Алексеевне, Авдеевой Ирине Николаевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО6, в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как многодетной семье, к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                    И. В. Хрячков