Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-132/2021 от 10.06.2021

Дело №12-132/2021

УИД № 24RS0021-01-2021-000570-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

­ 22 сентября 2021 года

Иланский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Буховцовой С.Д.

с участием заместителя Иланского транспортного прокурора Мерзлякова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту Иланского транспортного прокурора на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 28.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении начальника Красноярской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути –филиала ОАО «РЖД» Крутилина Вячеслава Валерьевича,

У С Т А Н О В И Л:

Иланский транспортный прокурор обратился в Иланский районный суд с протестом на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении начальника Красноярской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» Крутилина В.В., вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 28.01.2021 года.

В обоснование своего протеста указывая, что Иланским транспортным прокурором, 24.12.2020 года, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Крутилина В.В. по факту нарушения им требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

28.01.2021 года, производство по делу в отношении Крутилина В.В. было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

08.02.2021 года, Иланским транспортным прокурором, принесен протест на указанное постановление.

03.06.2021 года, заместителем руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, вынесено постановление об отказе в удовлетворении протеста прокурора и оставлении постановления без изменения.

В качестве оснований прекращения производства по делу явилось то, что Крутилин В.В., назначен на должность начальника Красноярской дирекции по тепловодоснабжению 04.09.2020 года и исполнением им обязанностей по обеспечению контроля за соблюдением качества сточных вод непродолжительное время.

Также прокурором указано о том, что сброс в <адрес> сточных вод которые превышали допустимые нормативы концентрации взвешенных частиц происходил за период с января по октябрь 2020 года, в том числе и в период назначения Крутилина В.В. на должность начальника дирекции. Кроме этого, на Крутилина В.В. и ранее возлагались соответствующие обязанности по обеспечению контроля за соблюдением качества сточных вод, когда Крутилин В.В. исполнял обязанности начальника дирекции с 03.08.2020 года по 02.09.2020 года, а в период с 14.12.2018 года по 03.08.2020 года, занимал должность главного инженера этой же дирекции.

Иланский транспортный прокурор полагает, что оснований для прекращения производства по делу отсутствовали, при этом должностным лицом вопрос о малозначительности деяния не рассматривался просит опротестованное постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель Иланского транспортного прокурора Мерзляков В.Л., протест прокурора поддержал в полном объеме, согласно принесенного протеста.

Крутилин В.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела №, суд установил следующее:

Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что согласно постановления № от 28.01.2021 года по делу об административном правонарушении, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, производство по делу об административном правонарушении в отношении Крутилина В.В. было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Крутилина В.В. состава административного правонарушения. Основанием для прекращения производства по делу послужил тот факт, что Крутилин В.В. был назначен на должность начальника Красноярской ДТВ 04.09.2020 года. Обязанности по обеспечению контроля за соблюдением качества сточных вод, осуществлялось должностным лицом 1 месяц. Совершение должностным лицом административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, не усматривается.

Согласно справки по итогам участия в проверке очистных сооружений <адрес> дирекции по тепловодоснабжению от 24.11.2020 года, справок КХА за 2020 год, установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса.

Сброс сточных вод в <адрес> с превышением допустимых нормативов, осуществлялся в период с января по октябрь 2020 года, при этом в период, когда Крутилин В.В. занимал должность начальника ДТВ, а в период с 03.08.2020 года по 02.09.2020 года, Крутилин В.В. исполнял обязанности начальника Красноярской ДТВ.

Согласно приказа от 16.09.2020 года №КрасДТВ-660 «О распределении обязанностей между начальником дирекции, первым заместителем начальника, заместителями начальника и главным инженером Красноярской дирекции по тепловодоснабжению», начальник Красноярской дирекции по тепловодоснабжению осуществляет руководство дирекцией на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дирекцию задач, осуществляет общее руководство производственно-хозяйственной деятельностью дирекции.

Однако суд считает, что должностным лицом вынесшего обжалуемое постановление, был необоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях Крутилина В.В. состава административного правонарушения по причине его непродолжительной работы на должности начальника ДТВ (1 месяц), при этом должностным лицом не дана оценка самого факта сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в период, когда Крутилин В.В. уже занимал должность начальника Красноярской ДТВ.

Кроме этого, должностным лицом с учетом вышеизложенного, не рассмотрен вопрос о возможности освобождения Крутилина В.В. от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Вышеуказанное, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращения дела в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора на новое рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении нарушения им требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, давность привлечения к административной ответственности не истекла, препятствий для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от 28.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении начальника Красноярской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути –филиала ОАО «РЖД» Крутилина Вячеслава Валерьевича - отменить.

Административный материал возвратить в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в 10-суточный срок со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: И.Е.Сасенко