Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4414/2011 ~ М-3865/2011 от 11.05.2011

2-4414/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при секретаре Олейник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левитиной Е.И. к Управлению Судебного департамента при ВС РФ по МО о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС. Свои требования мотивирует тем, что Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Судебного департамента в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. года ей, как работнику Управления, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, были выделены денежные средства на приобретение квартиры для улучшения жилищных условий. В целях реализации указанного решения ДД.ММ.ГГГГ. г. между Управлением и ЗАО «наименование 1» был заключен государственный контракт №... купли-продажи квартиры по адресу: АДРЕС (жилищный комплекс ООО «наименование 2»). Оплата стоимости квартиры произведена Управлением в полном объеме, квартира передана ЗАО «наименование 1» Управлению по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.г. №.... ДД.ММ.ГГГГ.г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Управлением было зарегистрировано право оперативного управления на указанную квартиру, выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.г. №.... Квартира была передана истцу и членам ей семьи по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №.... Согласно подпункту 6 пункта 7 договора обязанность по своевременной оплате жилого помещения и коммунальных услуг возложена с момента его заключения на нанимателя жилых помещений, в связи с чем управляющей организацией жилищного комплекса ООО «наименование 2» с Управления на имя истца был переоформлен лицевой счет, между истцом и ООО «наименование 2» были заключены договор от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... управления многоквартирным домом и договор от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... П/КЗ на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматизированной системы учета водопотребления, на истца была оформлена пластиковая карта сети терминалов моментальной оплаты «Элекснет» для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальные услуги оплачиваются истцом в полном объеме. Однако до настоящего времени истец не имеет возможности оформить свое право собственности на указанную квартиру и реализовать таким образом право на приобретение жилого помещения.

Истец - Левитина Е.И. в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик - представитель Управления Судебного департамента при ВС РФ в МО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены, в представленном суду заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, решение просили вынести в соответствии с действующим законодательством.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии Управления Судебного департамента в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. года Левитиной Е.И., как работнику Управления, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, были выделены денежные средства на приобретение квартиры для улучшения жилищных условий л.д.8-9).

В целях реализации указанного решения ДД.ММ.ГГГГ. г. между Управлением и ЗАО «наименование 1» был заключен государственный контракт №... купли-продажи квартиры по адресу: АДРЕС (жилищный комплекс ООО «наименование 2») л.д.10-14).

Оплата стоимости квартиры произведена Управлением в полном объеме, квартира передана ЗАО «наименование 1» Управлению по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.г. №...

ДД.ММ.ГГГГ. г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Управлением было зарегистрировано право оперативного управления на указанную квартиру, выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №... л.д.17).

Квартира была передана истцу и членам ее семьи по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... л.д.18-22).

Согласно подпункту 6 пункта 7 договора обязанность по своевременной оплате жилого помещения и коммунальных услуг возложена с момента его заключения на нанимателя жилых помещений, в связи, с чем управляющей организацией жилищного комплекса ООО «наименование 2» с Управлением на имя истца был переоформлен лицевой счет, между Левитиной Е.И. и ООО «наименование 2» были заключены договор от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... управления многоквартирным домом л.д.23-35) и договор от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматизированной системы учета водопотребления л.д.37-40), на истца была оформлена пластиковая карта сети терминалов моментальной оплаты «Элекснет» для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальные услуги оплачиваются истцом в полном объеме л.д.41-48).

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным законом от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» работники Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, его органов и учреждений являются федеральными государственными гражданскими служащими.

В связи с этим обеспечение жильем указанных работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должно осуществляться в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которой предусмотрено, что гражданским служащим может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых постановлением Правительства Российской Федерации.

На момент перечисления Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации целевых денежных средств в Управление Судебного департамента в Московской области для улучшения жилищных условий работников системы Судебного департамента Постановление Правительства РФ № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» фактически еще не действовало, несмотря на то, что было принято 27.01.2009г., в Российской Федерации отсутствовала предусмотренная Постановлением база данных федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете для получения указанной субсидии. Порядок ее формирования и ведения, утвержденный П Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 апреля 2009 г. № 169н, был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ только 09 июня 2009 г. № 14038. Кроме того, у Управления еще не был открыт в Федеральном казначействе счет №..., предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 63 для перечисления бюджетных средств на предоставление субсидий.

Средства на улучшение жилищных условий истца были перечислены Управлению по статье расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств».

Разъяснения по вопросу правомерности перечисления средств федерального бюджета на приобретение жилья для сотрудников системы Судебного департамента по коду бюджетной классификации 310 были даны Министерством финансов Российской Федерации еще в 2007 году письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №..., в котором отмечалось, что «по коду экономической классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств» могут отражаться расходы по обеспечению жильем работников аппаратов судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальных управлений с последующей передачей указанных жилых помещений по договору социального найма».

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются малоимущим или иным, определенным федеральным законом, категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом.

Таким образом, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, по решению жилищно-бытовой комиссии Управления истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и была поставлена на учет работников Управления Судебного департамента в Московской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ей были распределены денежные средства для улучшения жилищных условий, перечисленные в Управление по коду бюджетной классификации 310, разъяснения о правомерности такого перечисления с последующим заключением договора социального найма Минфином России были даны, и Управление, наделенное в силу закона и ведомственных нормативных актов полномочиями по обеспечению жильем работников системы Судебного департамента, приобрело жилье для улучшения жилищных условий истца, однако передало истцу квартиру не по договору социального найма, а по договору найма служебного жилого помещения, предварительно зарегистрировав свое право оперативного управления на нее. Для регистрации указанного права в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области на имя истца были оформлены доверенности на представление интересов от Управления Судебного департамента в Московской области (от 05.10.2009 № 77НП8781093) и от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (от 17.11.2009 № ИЛ/02-12573).

Квартира, переданная истцу по договору найма служебного жилого помещения, фактически служебным жилым помещением не является в связи со следующим.

В части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009
№ 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

На момент заключения договора найма служебного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ.) - одновременно с регистрацией права оперативного управления Управления на нее (свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.г.) решения органа управления об отнесении указанной жилой площади к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда не существовало, в связи с чем квартира служебным жилым помещением не являлась и не является по настоящее время.

Таким образом, не соблюдение норм специализированного, жилищного и бюджетного законодательства в области обеспечения жильем федеральных государственных гражданских служащих привело к тому, что жилое помещение, приобретенное для улучшения жилищных условий истца, было передано как служебное жилье во временное владение и пользование на время нахождения Левитиной Е.И. на государственной гражданской должности в Управлении Судебного департамента в Московской области.

До настоящего времени истец не утратила оснований считаться в соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающейся в улучшении жилищных условий и не утратила права на получение жилого помещения по договору социального найма, так как приобретенная квартира предоставлена ей Управлением как временное и служебное жилье, а никаких иных изменений в жилищных условиях за время, прошедшее с момента признания Левитиной Е.И. нуждающейся по закону в приобретении жилья, постановки ее на очередь и до момента снятия с очереди, не произошло.

Факт передачи жилья во временное пользование в качестве служебного на время нахождения службы в Управлении Судебного департамента в Московской области не является улучшением жилищных условий истца, так как до настоящего времени истец не имеет возможности оформить свое право собственности на приобретенное жилье и реализовать, таким образом, в полной мере гарантии, установленные для государственных гражданских служащих федеральным законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Левитиной Е.И. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: