Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-982/2018 ~ М-903/2018 от 11.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 13июня 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - КузинойН.Н.

при секретаре - ШуманевеА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-982/18 по административному исковому заявлению Паулова А.В. к Отделу ЗАГС Куйбышевского района г.о.Самара управления ЗАГС Самарской области, Управлению ЗАГС Самарской области о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о расторжении брака и обязании выдать свидетельство,

у с т а н о в и л :

ПауловА.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Отдела ЗАГС Куйбышевского района г.о.Самара в выдаче свидетельства о расторжении брака и обязать административного ответчика выдать данное свидетельство.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Управление ЗАГС Самарской области.

В судебное заседание административный истец ПауловА.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании административный истец ПауловА.В. административные исковые требования поддержал и показал, что 24.04.2018г. он обратился в отдел ЗАГС Куйбышевского района г.о.Самара для получения свидетельство о расторжении брака, который был расторгнут на основании заочного решения мирового судьи судебного участка №22 Самарской области от 29.06.2012г. Однако, 26.04.2018г. им был получен письменный отказ в выдаче свидетельства о расторжении брака на том основании, что им был предоставлен недействительный паспорт. Считает, что по достижении им 45-летнего возраста он может использовать паспорт еще в течении 30 дней, в связи с чем считает отказ административного ответчика незаконным и просит обязать выдать свидетельство о расторжении брака. Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - начальник отдела ЗАГС Куйбышевского района г.о.Самара ЖердеваЛ.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что 25.04.2028 г. Паулов А.В. обратился в отдел ЗАГС за государственной регистрацией расторжения брака на основании решения суда о расторжении брака Он предъявил паспорт, срок действия которого истек <дата> в связи с наступлением 45-летнего возраста. ПауловуА.В. было отказано в регистрации расторжения брака, поскольку он предъявил паспорт, срок действия которого истек в связи с наступлением 45-летнего возраста. При таких обстоятельствах отдел ЗАГС не имел правовых оснований для государственной регистрации расторжения брака вместе с тем им было рекомендовано административному истцу обратиться в отделение по вопросам миграции для получения временного удостоверения личности. До настоящего времени ПауловА.В. не предоставил в отдел ЗАГС действительный паспорт или временной удостоверение личности, в связи с чем регистрация расторжения брака административным ответчиком осуществлена не может быть и выдача свидетельства о расторжении брака невозможна. Поскольку отказ в регистрации расторжения брака правомерен, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что на основании заочного решения мирового судьи судебного участка №22 Самарской области от 29.06.2012г., вступившего в законную силу 17.08.2012г., был расторгнут брак между ФИО1 и ПауловымА.В. (л.д.4).

24.04.2018г. ПауловА.В. обратился в Отдел ЗАГС Куйбышевского района г.о.Самара с заявлением о выдаче свидетельства о разводе.

26.04.2018г. ему был дан письменный отказ в осуществлении регистрации расторжения брака, в связи с предоставлением недействительного документа, удостоверяющего личность, - паспорта гражданина РФ, поскольку на момент подачи заявления заявитель достиг 45-летнего возраста, при этом паспорт им еще заменен не был.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: - государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; - документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В настоящее время федеральный закон об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, не принят. До принятия соответствующего федерального закона Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями издал Указ от 13 марта 1997 года № 232, восполняющий пробел в правовом регулировании по данному вопросу и действующий до принятия законодательного акта.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, при этом постановлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.2003 г. № 91 "Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации" утверждено положение об удостоверении личности военнослужащего РФ, согласно которому удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего Российской Федерации.

Кроме того, согласно п.17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", до оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, на территории РФ документом, удостоверяющим личность гражданина, являются паспорт гражданина РФ, удостоверение личности военнослужащего РФ, временное удостоверение личности.

В соответствии с п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Согласно п.12 Положения о паспорте гражданина РФ, замена паспорта производится в том числе при достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

В п.15 Положения о паспорте гражданина РФ указано, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Доводы административного истца о том, что по достижении им 45-летнего возраста паспорт гражданина РФ действителен еще 30 дней в связи с чем отказ административного ответчика незаконен, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Исходя из буквального толкования приведенных пунктов Положения о паспорте гражданина РФ, срок действия выданного гражданину паспорта оканчивается по достижении им 45-летнего возраста, после чего он подлежит замене в течении 30 дневного срока, однако указанный срок не продлевает срок действия паспорта гражданина РФ, а лишь обеспечивает разумный срок для подачи документов в уполномоченный орган для замены паспорта гражданина РФ. Кроме того, в связи с этим связано наличие положения о возможности выдачи на период замены паспорта гражданина РФ временного удостоверения личности на срок до оформления паспорта.

На основании вышеизложенного, учитывая, что отдел ЗАГС Куйбышевского района г.о.Самара управления ЗАГС Самарской области, действуя в рамках действующего законодательства, правомерно отказал ПауловуА.В. в осуществлении юридически значимого действия – регистрации расторжения брака и выдаче свидетельства о расторжении брака, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Паулова А.В. к Отделу ЗАГС Куйбышевского района г.о.Самара управления ЗАГС Самарской области, Управлению ЗАГС Самарской области о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о расторжении брака и обязании выдать свидетельство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2018г.

Судья Н.Н. Кузина