Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2021 (2-1552/2020;) ~ М-1348/2020 от 06.08.2020

Дело № 2-111/2021

18RS0023-01-2020-002034-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:            Мосалевой О.В.,

при секретаре:                        Ветелиной Н.В.,

при участии представителя истца – Горбуновой Галины Аркадьевны, действующей на основании доверенности от 06 августа 2020 года,

представителя ответчика Горобченко Елены Алексеевны, действующей на основании доверенности от 11 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зориной Ирины Борисовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Зорина И.Б. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование иска Зорина И.Б. привела доводы о том, что 24 декабря 2018 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – Управление, пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г№400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Получила решение об отказе в установлении пенсии № 547473/18 от 02 апреля 2019 года. Отказ мотивирован тем, что на дату обращения страховой стаж составил 3 года 7 месяцев 24 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 0 (при требуемой величине ИПК не ниже 13,8).

В дальнейшем Управление вынесло решение об отказе в установлении пенсии № 279825/19 от 15 июля 2019 года, которым страховой стаж составил 6 лет 1 месяц 13 дней, вместо требуемых в 2018 году - 9 лет.

С решениями не согласна по следующим основаниям:

С 03 мая 1988 года по 15 июня 1990 года она работала в должности руководителя кружка в ДК «Олтин Водий» п. Бустон Джезакской области УзАССР.

С 02 июля 1990 года по 14 июля 1996 года в должности воспитателя детского сада «Солнышко» АТК треста «Бустонводстрой».

С 15 июля 1996 года по 15 сентября 1997 года в должности учителя средней школы с 01 апреля 1998 года по 02 сентября 2004 года в должности учителя.

Управлением не включены в страховой стаж периоды работы:

С 03 мая 1988 года по 15 июня 1990 года - работа в должности руководителя кружка; с 02 июля 1990 года по 15 июля 1996 года - работа в должности воспитателя; с 16 июля 1997 года по 15 сентября 1997 года - работа в должности учителя. Отказ мотивирован тем, что в трудовой книжке не читаема печать.

Исправления и недостатки должностными лицами при заполнении трудовой книжки и не заверенные надлежащим образом записи отсутствуют. Потому данные периоды работы должны быть включены в страховой стаж.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Так в Акте от 10.08.2019 года, составленным Внебюджетным Пенсионным фондом Юкори Чирчикского района указана заработная плата за период с апреля 1998 года по декабрь 2003 года, а также суммы, которые перечислялись в пенсионный фонд Республики Узбекистан.

Истец просила признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г.Сарапуле от 02 апреля 2019 года №54473/18, от 15 июля 2019 года № 279825/19;

Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы:

- с 03 мая 1988 года по 15 июня 1990 года в должности руководителя кружка в ДК «Олтин Водий» п. Бустон Джезакской области УзАССР;

- с 02 июля 1990 года по 15 июля 1996 года в должности в должности воспитателя детского сада Зарбдарского Районо Джезакской области Республики Узбекистан;

- с 16 июля 1997 года по 02 сентября 2004 года в должности учителя средней школы п. Бустон Зарбдарского района Республики Узбекистан;

Обязать ответчика произвести назначение пенсии с 24 декабря 2018 года;

Взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, за составление искового заявления 3 500 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец Зорина И.Б. исковые требования уточнила, просила:

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 15 июля 2019 года №279825/19.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы:

- с 15 июня 1988 года по 15 мая 1989;

- с 15 августа 1989 года по 15 июня 1990 года в должности руководителя кружка в ДК «Олтин Водий» п. Бустон Джезакской области УзАССР;

с 15 августа 1990 года по 15 декабря 1990 года в должности в должности воспитателя детского сада Зарбдарского Районо Джезакской области Республики Узбекистан.

Взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, за составление искового заявления 3 500 рублей.

На основании заявления истца производство по делу части требований о включении в страховой стаж периодов работы с 16.12.1990 года по 15.07.1996, с 16 июля 1997 года по 02.09.2004 года, о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии от 02.04.2019 года, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 24.12.2018 года прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание истец Зорина И.Б., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направив представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца Горбунова Г.А. в судебном заседании исковые требования Зориной И.Б. поддержала с учетом уточнений, указав, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Узбекистан. Трудовая книжка истца оформлена с недостатками, вместе с тем факт работы истца в учреждениях, заявленных в иске, подтвержден представленными суду сведениями о выплате заработной платы. Поскольку истец не может представить доказательства времени приема и увольнения, периоды работы истцом определены с применением правил, установленных п. 65 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015. В спорные периоды истец работала, получала заработную плату, основания для исключения указанных периодов из расчета страхового стажа при решении вопроса о назначении пенсии, у ответчика отсутствуют.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) – Горобченко Е.А. исковые требования не признала, представила письменные возражения по иску, согласно которым с 01.01.2015 г. утратил силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости в 2018 году назначается по достижении женщинами возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13.8.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страхования Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии, условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размере суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 10 настоящего Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Понятие "общий трудовой стаж" применялось для определения права на пенсию по старости в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002.

Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии предусмотренной Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионною обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном (далее - Соглашение).

Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется но законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу - лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 г. Узбекистан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Таким образом, к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992 г. предъявляются соответствующие требования.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц. прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работы (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Правило о зачете периодов работы в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих порядок подтверждения и подсчета страхового стажа начиная с 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 6 Правил).

В соответствии с и. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 (далее - Правила №1015), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Порядок ведения и хранения трудовых книжек, порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (далее - Инструкция №162). Данная инструкция была отменена Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69.

В соответствии с пунктом 4.1. Инструкции № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста.

В трудовой книжке, представленной Зориной И.Б., серии AT-III № 8015168 печати предприятия (отдела кадров) под записями №№ 6, 8. 13 не читаемы.

Дополнительных документов, подтверждающих данные спорные периоды, истицей не представлены.

В связи с этим, спорные периоды работы Зориной И.Б. с 03.05.1988 по 15.06.1990. 92.07.1990 по 15.07.1996, с 16.07.1997 по 15.09.1997 не зачтены в страховой (трудовой ) стаж для установления пенсии.

Дата регистрации Зориной И.Б. в системе обязательного пенсионного страхования (далее ОПC) Российской Федерации 18 августа 2008 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о страховом стаже в Российской Федерации истицы указаны с 27.12.2019 года.

Зориной И.Б. не представлена справка компетентного органа Узбекистана об уплате страховых взносов на ОПС либо на социальное страхование (Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов республики Узбекистан) за период до 02.09.2004 года.

Таким образом, спорный период после даты регистрации истицы в системе ОПС с 01.01.2002 по 02.09.2004 правомерно не включен в расчет страхового стажа.

При этом, в ходе заблаговременной работы по оценке пенсионных прав. Зориной И.Б. было продано заявление от 20.08.2018 года о назначении пенсии по документам, представленным к заявлению о назначении пенсии, и согласии на перерасчет пенсии при предоставлении дополнительных документов.

Страховая пенсия по старости в 2018 году назначается по достижении женщинами возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13.8.

На день обращения, 24.12.2018 года, стаж работы Зориной И.Б. составил 3 года 7 месяцев 24 дня.

На день обращения, 10.07.2019 года, стаж работы Зориной И.Б. составил 6 лет 1 месяц 13дней.

Таким образом, условия, определенные пенсионным законодательством Российской Федерации для установления страховой пенсии по старости. Зориной И.Б. не соблюдены.

Представитель ответчика Горобченко Е.А. в судебном заседании просила Зориной И.Б. в удовлетворении иска отказать, указав, что трудовая книжка истца имеет недостатки, записи, касающиеся спорных периодов заверены нечитаемыми печатями, в связи с чем указанный документ спорный стаж работы подтвердить не может. Поскольку истец относительно некоторых периодов представила справки о заработной плате, указанные периоды были зачтены в страховой стаж. Документов, подтверждающих факт работы в заявленные спорные периоды, истец пенсионному органу при назначении пенсии не представила.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Зорина И.Б. 24.12.1963 г.р., достигнув 24.12.2018 года возраста 55 лет, 10.07.2019 года, обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле УР (межрайонное) о назначении ей страховой трудовой пенсии по старости.

15 июля 2019 года решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле УР (межрайонное) Зориной И.Б. в назначении страховой трудовой пенсии по старости отказано, поскольку страховой стаж Зориной составил 6 лет 1 месяц 13 дней при требуемых 9 годах.

Из содержания указанного решения следует, что ответчиком не включены в расчет страхового стажа периоды работы руководителем кружка с 03.05.1988 по 15.06.1990 (не читаемая печать), с 02.07.1990 по 15.07.1996 – работа совместителем младшей группы д/с «Солнышко» (не читаемая печать), с 16.07.1997 по 15.09.1997 года работа учителем английского языка ( не читаемая печать).13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Согласно ст. 1 Соглашения Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с приложением 3 к названному Закону при выходе на пенсию в 2018 году минимальный страховой стаж должен составлять 9 лет.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

С учетом достижения истцом возраста 55 лет в 2018 году, для назначения истцу пенсии должны быть соблюдены условия: не менее 9 лет страхового стажа и наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13.8.

Согласно п.12 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Поскольку спорные периоды работы истца имели место за пределами Российской Федерации на территории бывшего СССР, Республики Узбекистан, включение их в страховой стаж возможно с учетом вышеуказанных положений п.12 ст.11 Федерального Закона №400-ФЗ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

С учетом порядка расчета ИПК, установленного ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ, величина ИПК зависит в числе прочего от продолжительности общего страхового стажа лица.

Согласно объяснениям сторон в судебном заседании, спорные периоды не включены пенсионным органом в расчет общего страхового стажа истца, поскольку трудовая книжка истца в заполнена ненадлежащим образом: записи о приеме и увольнении истца из ДК «Олтин Водий», детского сада «Солнышко», Заджарского РАЙОНО удостоверены нечитаемыми печатями в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 02.08.1985 г. № 252.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж истца, суд учитывает следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Спорные периоды имели место до регистрации Зориной И.Б. в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Согласно пункту 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 2.13 Инструкции перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Согласно трудовой книжке истца Зорина И.Б.:

03.05.1988 года принята в ДК «Олтин Водий» в качестве руководителя детского кружка (распоряжение №10 от 03.05.1988 года);

15.06.1990 года Зорина И.Б. уволена по собственному желанию (приказ №6 от 15.06.1990 года);

02.07.1990 года Зорина И.Б. зачислена в АТК треста «Бустонводстрой» д/с «Солнышко» воспитателем младшей группы (приказ №99-к от 26.06.1990 года);

01.01.1991 года Переведена в Зарбдорское РайОНО (приказ №7-к от 08.01.1991 года);

02.01.1991 года Зорина И.Б. оставлена воспитателем в д/с «Солнышко» (приказ №33 от 02.01.1991 года);

17.05.1996 года решением аттестационной комиссии от 16.05.1996 года присвоена высшая категория;

15.07.1996 года Зорина И.Б. переведена в среднюю школу №1 им.Ш.Рашидова (приказ №52 от 15.07.1996 года);

16.07.1997 года Зорина И.Б. назначена учителем английского языка в среднюю школу №1 им.Ш.Рашидова (приказ №26 от 16.07.1997 года);

15.09.1997 года Зорина И.Б. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ №15 п.1 от 15.09.1997 года);

При этом записи о приеме и увольнении, переводах Зориной И.Б. в ДК «Олтин Водий», детский сад «Солнышко», Зарбдорское РайОНО заверены нечитаемыми печатями.

Поскольку записи о работе (об увольнении истца) в спорный период были внесены с нарушением правил заполнения трудовых книжек, то в силу приведенных выше нормативных актов требовалось подтверждение работы в этот период иными документами о работе.

Согласно сообщению Межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу Зарбдорского района от 06.11.2019 года в ходе изучения документов ДК «Олтин-водий» ОПК треста «Бустонводстрой» (1986-88гг), АТК треста «Бустонводстрой» д/с «Солнышко» (1990-1991 гг) установлено, что документы по личному составу (книга начисление и приказов) в архив не сданы. В связи с этим, выслать справку подтверждающую факт работы Зориной И.Б. не представляется возможным (л.д.19).

Истцом приказы о приеме и увольнении, переводах в ДК, детский сад, школу не представлены, вместе с тем, факт работы истца в ДК «Олтин-водий», дл/с Солнышко достоверно установлен судом.

Согласно архивной справке Хозрасчетного Джизакского городского архива от 07.10.2020 года Зорина И.Б. числилась по книгам начисления заработной платы Дворец культуры «Олтин Водий» за 1998-1990 год с начислением заработной платы в период с июня 1988 по май 1989 года включительно, с августа 1989 года по июнь 1990 года включительно;

Согласно архивной справке хозрасчетного Джизакского городского архива от 07.10.2020 года в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим детского сада «Солнышко» относящего к тресту «Бустонводстрой» 1990-1992 годы, значится Зорина И.Б., воспитатель детского сада младшей группы. Приказ № 99-к от 26.06.1990 года начислена заработная плата за период с августа по декабрь 1990 года включительно, начисления за январь 1991 года отсутствуют. В январе 1991 года переведена в Зарбдорское РАЙОНО приказ 7-к от 01.01.1991 года.

Поскольку заявленные истцом спорные периоды имели место до 01.01.1991 года, они подлежат учету независимо от уплаты страховых взносов.

Исходя из совокупности доказательств, достоверно подтвержден факт работы истца в ДК «Олтин Водий» п. Бустон Джезакской области УзАССР с июня 1988 по май 1989 года, с августа 1989 по июнь 1990 года, а также факт работы истца должности в должности воспитателя детского сада Солнышко» с 26 июня 1990 по 08 января 1991 года. Вместе с тем конкретные даты возникновения и прекращения трудовых отношений, работы Зориной И.Б. в Дворец культуры «Олтин Водий» не установлены судом.

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

С учетом положений п. 65 Правил суд находит обоснованными требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности включения в расчет страхового стажа истца периодов работы истца в ДК «Олтин Водий» с 15 июня 1988 по 15 мая 1989 года, с 15 августа 1989 года по 15 июня 1990 года.

Исходя из представленной архивной справки Хозрасчетного Джизакского городского архива от 07.10.2020 года фактически подтвержден период работы истца воспитателем детского сада «Солнышко» с 26.06.1990 года по 31.12.1990 года, однако, рассматривая дело по правилам ст.196 ГПК РФ, суд полагает невозможным выйти за пределы заявленных требований, связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности включения в расчет страхового стажа истца периодов работы истца воспитателем детского сада «Солнышко» с 15.08.1990 года по 15.12.1990 года.

Истец Зорина И.Б. не представила суду достаточные и достоверные доказательства наличия у нее на момент обращения в пенсионный орган – 10.07.2019 года требуемой для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа (9 лет) и наличия у нее величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13.8, следовательно, решение об отказе в установлении Зориной И.Б. пенсии ответчиком принято законно, по указанным основаниям истцу в удовлетворении иска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 15 июля – должно быть отказано.

Разрешая требования истца об отнесении на ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек и расходов по составлению искового заявления в размере 3500 рублей, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Факт несения истцом судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек подтверждается кассовым чеком от 06.08.2020 года, расходы по составлению искового заявления в сумме 3500 рублей подтверждены квитанцией от 04.08.2020 года.

Поскольку судом признаны обоснованными и удовлетворены требования истца неимущественного характер), данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Таким образом, с УПФ в пользу Зориной И.Б. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек, и расходы по составлению искового заявления в размере 3500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Зориной Ирины Борисовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) зачесть в общий страховой стаж Зориной Ирины Борисовны период работы ДК «Олтин Водий» с 15 июня 1988 по 15 мая 1989 года, с 15 августа 1989 года по 15 июня 1990 года, а также период работы в должности воспитателя детского сада «Солнышко» с 15 августа 1990 года по 15 декабря 1990 года.

Исковые требования Зориной Ирины Борисовны о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) № 279825/19 от 15 июля 2019 года об отказе в установлении пенсии – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) в пользу Зориной Ирины Борисовны в счет возмещения расходов по оплате госпошлины - 300 рублей, в счет возмещения расходов по составлению искового заявления 3500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 26 февраля 2021 года.

Судья      О.В. Мосалева