Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2014 (2-1075/2013;) ~ М-1195/2013 от 10.12.2013

    Дело № 2-53-2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Щигры                                        09 января 2014 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Свеженцевой О.Л.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Лыковой О.О.,

при секретаре Пономаренко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Терентьеву Сергею Викторовичу, Терентьевой Нине Геннадьевне об обязании разработать документы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений,

                                                              У С Т А Н О В И Л :

Щигровский межрайонный прокурор Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Терентьеву С.В., Терентьевой Н.Г. об обязании разработать документы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> серии № № гидротехническое сооружение - плотина, инвентарный номер №, кадастровый номер №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей совместной собственности Терентьева С.В., Терентьевой Н.Г., которыми не выполняются требования законодательства о безопасности гидротехнического сооружения, а именно не произведен и не согласован в установленном законом порядке расчет вероятного вреда на ГТС в случае возможной аварии на ГТС, не обеспечен мониторинг за состоянием ГТС, не разработаны правила эксплуатации ГТС, не аттестован персонал по эксплуатации гидротехнического сооружения. Использование гидротехнического сооружения в отсутствие документов, обеспечивающих его безопасную эксплуатацию, представляет реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в связи с чем, просил обязать Терентьева С.В., Терентьеву Н.Г. разработать документы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения.

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Лыкова О.О. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчики Терентьев С.В., Терентьева Н.Г. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Терентьев С.В., Терентьева Н.Г. являются собственниками гидротехнического сооружения - плотины, инвентарный номер №, кадастровый номер №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждаетсясвидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> серии № (л.д.7)

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно ст.9 вышеуказанного Федерального закона, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны, в том числе: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 указанного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Исходя из содержания Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876, определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями (п. 3 Правил). Указанный Порядок утвержден Приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 150, МНР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002 года.

Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, на основании представляемых ему владельцем гидротехнического сооружения: расчета вероятного вреда и документов, необходимых для обоснования величины финансового обеспечения ответственности (по усмотрению владельца гидротехнического сооружения).

Владелец гидротехнического сооружения представляет в орган надзора документы вместе с декларацией безопасности гидротехнического сооружения, а при отсутствии такой декларации - вместе с обоснованием сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в срок, согласованный с органом надзора.

Постановлением Администрации Курской области от 12.05.2003 № 9 (ред. от 05.05.2012) «О согласовании расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» установлено, что согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Курской области, осуществляется департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876, а также Порядком определения размера вреда, утвержденным Приказом МЧС РФ, Минэнерго РФ, МПР РФ, Минтранса РФ, Госгортехнадзора РФ от 18.05.2002 № 243/150/270/68/89.

Согласно Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 № 237, эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации этого сооружения, утверждаемыми по согласованию с органом государственного надзора. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны, в том числе: а) организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; б) содержать в исправном состоянии гидротехническое сооружение, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению его безопасности; в) обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения; г) финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения (п.п. 2-3 Положения).

Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (ред. от 15.12.2011, с изм. от 19.12.2012) утверждено Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, которое устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих, в том числе, в отношении гидротехнического сооружения его эксплуатацию. При аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний, в том числе, требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами (п. 4 Д названного Положения). Аттестация специалистов проводится в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора).

Как следует из материалов дела, Терентьевым С.В., Терентьевой Н.Г. до настоящего времени не приняты меры к исполнению требований по обеспечению безопасной эксплуатации находящегося в собственности гидротехнического сооружения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку использование гидротехнических сооружений в отсутствие документов, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию, представляет реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                              Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Обязать Терентьева Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Терентьеву Нину Геннадьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку дер. <адрес>в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести и направить на согласование в департамент экологической безопасности и природопользования Курской области расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - плотины, инвентарный номер №, кадастровый номер №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> (далее ГТС); обеспечить мониторинг наблюдений за показателями состояния ГТС; организовать проведение обучения и аттестации персонала, занятого эксплуатацией гидротехнического сооружения; разработать и направить на согласование в Верхне-Донское управление Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня объявления.

Председательствующий судья                                         О.Л.Свеженцева