Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-298/2020 от 05.10.2020

    Дело № 2а-759/2019

    83RS0001-01-2019-000847-37

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    19 октября 2020 года                                г. Нарьян-Мар

    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

    председательствующего Яровицыной Д.А.,

    с участием прокурора Жиркова В.Г.,

        при помощнике Селеменевой А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального района «Заполярный район» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 03 июля 2019 года,

    установил:

    администрация МР «Заполярный район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суда от 03.07.2019.

В обоснование заявления указав, что указанным решением на Администрацию возложена обязанность в срок до 01.10.2020 создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правилам благоустройства в д. Андег МО «Андегский сельсовет». Вместе с тем, в связи с отсутствием денежных средств на реализацию указанных мероприятий у Администрации отсутствовала возможность исполнения решения суда в установленный срок. Однако, в настоящее время внесены изменения в решение Совета МР «Заполярный район» «О районном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов» и согласно которому на исполнение решения суда будут выделены на 2020 год денежные средства в размере 79,2 тыс. руб. При этом МП ЗР «Севержилкомсервис», одним из видов деятельности которого является оказание жилищно – коммунальных услуг населению, а также сбор бытовых и отдельных видов промышленных отходов, будут предоставлены денежные средства в рамках преференции в виде субсидии для приобретения 20 – футового контейнера в качестве места накопления отходов сроком до 11 месяцев, в связи с чем просит предоставить отсрочку сроком до 31.12.2020.

    Заявитель администрация МР «Заполярный район» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

    Прокурор Жирков В.Г. с заявленными требованиями согласился, указав, что при указанных взыскателем обстоятельствам, имеются основания для предоставления отсрочки.

    В судебное заседание заинтересованные лица ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району, Департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО, администрация МО «Андегский сельсовет» своих представителей не направили, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

    По определению суда заявление рассмотрено при данной явке.

    Рассмотрев заявление, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда от 03.07.2019 на администрацию муниципального района «Заполярный район» возложена обязанность в срок до 01 октября 2020 года создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правилам благоустройства в д. Андег МО «Андегский сельсовет»

    На момент рассмотрения настоящего заявления решение суда в полном объеме не исполнено.

    В соответствии со ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

        Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» по смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод исполнение судебного решения должна рассматриваться как составляющая «судебного разбирательства». При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований названной Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

        Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает, что судебное постановление будет исполнено, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, за защитой которых он обратился в суд.

    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

    Данный вывод корреспондирует практике Европейского Суда по правам человека, который в своих постановлениях неоднократно напоминал, что необоснованно длительная задержка исполнения вступившего в силу решения может рассматриваться как нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

        Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

    Суд находит обоснованными доводы заявителя о наличии обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

    Суд также принимает во внимание, что должником приняты меры направленные на исполнение решения суда, а именно, из представленных материалов дела следует неоднократное обращение должника к органам государственной власти Ненецкого автономного округа с просьбой профинансировать указанные мероприятия. Вместе с тем, в настоящее время внесены изменения в решение Совета МР «Заполярный район» «О районном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов» и согласно которому на исполнение решения суда будут выделены на 2020 год денежные средства в размере 79,2 тыс. руб.

    Таким образом, представленные заявителем доказательства, свидетельствуют об уважительности причин, препятствующих исполнению решения суда в полном объеме.

    С учетом изложенного, суд считает возможным, предоставить администрации МР «Заполярный район» отсрочку исполнения указанного решения суда сроком до 31.12.2020, полагая данный срок обоснованным и разумным и не нарушающими права взыскателя.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 358 КАС РФ, суд

    определил:

    заявление администрации муниципального района «Заполярный район» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 03 июля 2019 года удовлетворить.

    Предоставить администрации муниципального района «Заполярный район» отсрочку исполнения решения суда от 03 июля 2019 года сроком до 31 декабря 2020 года.

    На определение суда может быть подана частная жалоба в суд Ненецкого автономного округа в течение 15 дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

    Председательствующий                            подпись                         Д.А.Яровицына