Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2948/2016 ~ М-983/2016 от 16.02.2016

ДЕЛО № 2-2948/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2016 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А. Малютиной

при секретаре О.Г.Федориновой

с участием:

представителя истца прокурора отдела Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Д.А.Романова

представителя ответчика по доверенности Д.Г.Гордеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческому партнерству «Вертолетный клуб «Солнечный» о признании деятельности незаконной и запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

     Заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к некоммерческому партнерству «Вертолетный клуб «Солнечный» (далее – НП «Вертолетный клуб «Солнечный»), в котором просит признать деятельность по осуществлению коммерческих перевозок пассажиров, выполнению демонстрационных полетов с нахождением на борту воздушного судна лиц, не входящих в его экипаж незаконной, запретить некоммерческому партнерству «Вертолетный клуб «Солнечный» деятельность по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров до получения сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом и выполнению демонстрационных полетов с нахождением на борту воздушного судна лиц, не входящих в его экипаж, в обоснование которого ссылается на следующие обстоятельства.

     В связи с поступившим обращением руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Нерадько А.В. Московской межрегиональной транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований воздушного законодательства в НП «Вертолетный клуб «Солнечный». По результатам проверки был выявлен ряд нарушений, а именно: установлены системные факты осуществления некоммерческим партнерством перевозок пассажиров при отсутствии сертификата эксплуатанта, а также лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом. На ряде информационных ресурсов сети «Интернет», включая сайт «Вертолетного клуба «Солнечный», в открытом доступе размещена информация об оказании НП «Вертолетный клуб «Солнечный» услуг по перевозке пассажиров по экскурсионным маршрутам над г.Воронеж, территорией Рамонского района Воронежской области, в г.Задонск Липецкой области и иным маршрутам в места расположения культурных и природных достопримечательностей. На указанных сайтах и информационных ресурсах также содержится информация о возможности организации перевозок граждан по любым маршрутам в пределах технической возможности используемых НП «Вертолетный клуб «Солнечный» воздушных судов. Данное предложение адресовано неограниченному количеству лиц, выражает намерение лица сделавшего предложение считать себя заключившим договор с адресатом, принявшим такое предложение, вследствие чего оно признается публичной офертой (л.д.5-11 том 1 ).

    Стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

    Представитель истца прокурор отдела Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Романов Д.А. в судебном заседании поддержал доводы иска.

Представитель ответчика Гордеев Д.Г., действующий по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.177 том 1), в судебном заседании возражал против иска, представил письменные возражения (л.д.183-186 том 1), в которых в обоснование своих доводов ссылается на те обстоятельства, что ответчик не занимается осуществлением воздушных перевозок пассажиров, поскольку договоры перевозки не заключаются. Также, в силу закона перевозка предполагает пункт отправления, пункт назначения и пункты посадок, что подразумевает доставку пассажира в пункт назначения. При осуществлении деятельности ответчика производится возврат пассажиров в место отправления. Полагает, что доказательства, представленные истцом, не отвечают требованиям допустимости. Демонстрационные полеты осуществляются с целью ознакомления с соответствующей моделью вертолета и популяризации авиации общего назначения в РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что некоммерческое партнерство «Вертолетный клуб «Солнечный» зарегистрировано Управлением Министерством юстиции РФ по Воронежской области 08.11.2012 года и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением государственной налоговой службы по Воронежской области за (№) (л.д.30-31 том 1).

Устав НП «Вертолетный клуб «Солнечный» утвержден решением общего собрания учредителей в составе двух физических лиц 18.10.2012 года (л.д.12-19 том 1).

Согласно Уставу НП «Вертолетный клуб «Солнечный» является некоммерческой организацией, учрежденной для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим уставом (п.1.1 Устава).

Предметом деятельности Партнерства является содействие членам Партнерства в организации полетов и технического обслуживания их вертолетов, формировании и поддержании в эксплуатационной готовности необходимых элементов авиационной инфраструктуры, вертолетных комплексов и вертолетных площадок, центра технического обслуживания и службы обеспечения горюче-смазочными материалами (п.3.1 Устава).

Пунктом 1.3 Устава предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности, включая приносящее прибыль производство товаров и услуг. Кроме того, пунктом 4.1 Устава установлено, что имущество некоммерческого партнерства создается за счет, в числе прочего, доходов от реализации товаров и услуг.

НП «Вертолетный клуб «Солнечный» использует в своей деятельности вертолетный парк, состоящий из 4-х воздушных судов, в соответствии со свидетельствами о регистрации гражданского воздушного судна, принадлежащих НП «Вертолетный клуб «Солнечный» (R-44 II, 2 шт.) и физическому лицу-участнику НП «Вертолетный клуб «Солнечный» (ФИО)6 (R-44 II и R66) (л.д.196,199,201,204 том1).

В силу положений ст.21 Воздушного кодекса РФ (далее – ВК РФ) авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации (п.2).

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (п.3).

По смыслу приведенных норм коммерческая авиация предоставляет услуги по перевозке и осуществлению авиационных работ за плату на основании договоров, то есть на коммерческой основе.

В то же время авиация общего назначения используется на безвозмездной основе при осуществлении перевозок или иной авиационной деятельности в интересах физических и юридических лиц с использованием принадлежащих им авиационного персонала и имущества.

         Согласно ч.3 ст.8 ВК РФ юридические лица, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц требованиям федеральных авиационных правил.

Статьей 9 ВК РФ определено, что отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Приказом Минтранса России от 13.08.2015 года №246 утверждены Федеральные авиационные правила – Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил (зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 года №39163), которые разработаны в соответствии со статьями 8 и 61 Федерального закона от 19.03.1997 года №60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации».

Правила устанавливают порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки (далее – эксплуатант, сертификат эксплуатанта соответственно), требованиям федеральных авиационных правил, и требования к эксплуатанту.

         Заявляя исковые требования, прокурор обосновывает их тем, что именно в отсутствие предусмотренных законом обязательных документов для осуществления воздушных перевозок ответчик систематически осуществляет перевозки пассажиров.

В подтверждение того обстоятельства, что ответчик занимается деятельностью именно по осуществлению перевозок граждан, прокурор ссылается на то, что в сети «Интернет» на различных информационных ресурсах, в том числе на сайте НП «Вертолетный клуб «Солнечный», в открытом доступе размещена информация об оказании данным некоммерческим партнерством услуг по перевозке пассажиров по экскурсионным маршрутам над г.Воронеж, территорией Рамонского района Воронежской области, в г.Задонск Липецкой области, и по иным маршрутам в местах расположения культурных и природных достопримечательностей.

      На интернет-сайте партнерства и на других информационных сайтах в сети Интернет также содержится информация о возможности организации перевозок граждан по любым маршрутам в пределах технических возможностей воздушных судов, используемых некоммерческим партнерством (л.д.155-170 том 1).

     Суд соглашается с позицией прокурора в данной части, так как подобным образом некоммерческим партнерством в отношении неопределенного круга лиц осуществлена публичная оферта, которая является основанием заключения договора (в том числе договора перевозки пассажиров).

     В силу ст.435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

     В соответствии с ч.2 ст.437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

    Статья 784 ГК РФ предусматривает, что перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (ст.789 ГК РФ).

Существенным условием договора перевозки пассажира является его предмет, конкретно определенный в информационных сообщениях, размещенных в общем доступе на публичных информационных ресурсах в сети Интернет, в том числе на сайте НП «Вертолетный клуб «Солнечный», в виде маршрута полета, а также предложения совершить полет по любому маршруту, избранному пассажиром.

В ходе прокурорской проверки деятельности НП «Вертолетный клуб «Солнечный» была получена справочная информация Воронежского центра Организации воздушного движения МЦ АУВД филиала ФГП «Госкорпорация по ОрВД» (№).01-1023 от 19.11.2015 года о совершении вертолетами, эксплуатируемыми НП «Вертолетный клуб «Солнечный», в период с 01.01.2015 года по 16.11.2015 года 535 полетов в различные населенные пункты Воронежской области и других областей РФ (л.д.32-34 том 1).

Установлено, что граждане, принявшие предложение о совершении полета в качестве пассажиров вертолета по избранному маршруту, обращались в НП «Вертолетный клуб «Солнечный», где им предлагалось заполнить бланк заявления о вступлении в члены НП «Вертолетный клуб «Солнечный» и оплатить вступительные и членские взносы в указанном представителем некоммерческого партнерства размере. Кроме того, гражданами подписывалось обязательство о соблюдении Устава клуба и Положения о членстве, а также указание на то, что они доверяют представлять свои интересы в НП «Вертолетный клуб «Солнечный» директору клуба Барабаш Ю.В. (л.д.23 том 1).

Опрошенные в ходе прокурорской проверки граждане, совершившие полет в качестве пассажиров вертолетов НП «Вертолетный клуб «Солнечный», пояснили, что не преследовали цели вступления в члены НП «Вертолетный клуб «Солнечный» и заполняли предложенные документы исключительно для совершения полета на вертолете в качестве пассажиров. Никому из опрошенных в ходе прокурорской проверки граждан Устав НП «Вертолетный клуб «Солнечный» для ознакомления не предъявлялся, удостоверения о членстве в партнерстве не вручались (л.д.139-152 том 1).

Заполняемые гражданами заявления о приеме в члены НП «Вертолетный клуб «Солнечный» не содержат сведений об ознакомлении с Положением о членстве в некоммерческом партнерстве «Вертолетный клуб «Солнечный». Из представленных суду для обозрения заявлений о вступлении в члены НП «Вертолетный клуб «Солнечный» видно, что значительная часть граждан, совершивших полет за плату и заполнивших заявления о приеме в члены НП «Вертолетный клуб «Солнечный», являются жителями других регионов и других государств, в связи с чем вызывают обоснованные сомнения их намерения вступить в члены НП «Вертолетный клуб «Солнечный», находящийся в г.Воронеж.

Кроме того, несмотря на прием в период с 01.07.2015 года по 31.12.2015 года заявлений от 199 граждан о вступлении в члены НП «Вертолетный клуб «Солнечный» и оплаты ими вступительных взносов и членских взносов, прием их в члены НП «Вертолетный клуб «Солнечный» произведен не был.

В соответствии с разделом 6 Устава решение о приеме в члены некоммерческого партнерства принимается общим собранием членов партнерства большинством голосов. После принятия решения о приеме в члены партнерства, вновь принятый член обязан в течение пяти дней внести вступительный взнос и не позднее десяти дней внести ежегодный членский взнос. Установленный Уставом НП «Вертолетный клуб «Солнечный» порядок приема в члены НП ответчиком не выполнялся, протоколов общего собрания с решениями о приеме в члены некоммерческого партнерства лиц, подавших заявления и уплативших вступительные и членские взносы, суду не представлено.

Сведения об изменении численного состава членов некоммерческого партнерства за весь период деятельности в регистрирующий орган не подавались.

Из представленной ответчиком кассовой книги НП «Вертолетный клуб «Солнечный» за 2015 год код формы по ОКУД (№) код по ОКПО (№) на 262 листах видно, что оплата за полет в качестве пассажиров вертолета до 01.07.2015 года взималась с граждан без оформления заявлений об их приеме в члены НП «Вертолетный клуб» Солнечный».

Как видно из указанной кассовой книги и заявлений граждан о приеме в члены НП «Вертолетный клуб «Солнечный», внесенная гражданами плата за полет в качестве пассажира вертолета имеет признаки установленного тарифа, одна часть которого является фиксированной для всех (вступительный взнос 4000 рублей), а вторая часть зависит от количества пассажиров и дальности полета (членский взнос). Все граждане, подавшие заявления о вступлении в члены некоммерческого партнерства, совершили разовый полет в качестве пассажиров вертолета и в дальнейшем никакого участия в деятельности НП «Вертолетный клуб «Солнечный» не принимали.

Вышеуказанное свидетельствует о намерении ответчика придать своей деятельности видимость использования своих воздушных судов исключительно в интересах членов НП «Вертолетный клуб «Солнечный» и скрыть фактическую коммерческую деятельность – систематическое получение прибыли от оказанных гражданам услуг по проведению полетов (перевозок) в качестве пассажиров вертолета по согласованным маршрутам.

Кроме того, НП «Вертолетный клуб «Солнечный», в обход законодательно установленных положений об обязанности по получению сертификата эксплуатанта и лицензии, фактически склонял граждан, желающих совершить полет на вертолетах в качестве пассажиров, к заполнению бланка заявления о вступлении в члены некоммерческого партнерства, несмотря на явное отсутствие с их стороны желания быть его членом.

Отсутствие надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих заключение договора перевозки с гражданами – билетов на совершение перелетов, само по себе не может являться отсутствием доказательств фактически осуществленных коммерческих полетов.

Штатным расписание №5-ШР от 31.03.2015 года предусмотрено наличие в штате НП «Вертолетный клуб «Солнечный» пяти штатных единиц командиров воздушного судна, включая обособленное подразделение Белгородской области, состоящее из одного главного инженера, одного инженер по ВиД, двух инженеров по АО и РЭО и двух инженеров (л.д.229 том 1).

     НП «Вертолетный клуб «Солнечный» заключены трудовые договоры с (ФИО)12, (ФИО)8, (ФИО)9 и (ФИО)10, принятыми на работу на постоянной основе в качестве пилотов-инструкторов. Каждый из них имеет лишь свидетельство пилота-любителя (л.д.208,213,215 том 1), за исключением (ФИО)10, обладающего свидетельством частного пилота (л.д.210 том 1). При этом в имеющихся у данных пилотов-инструкторов свидетельствах в нарушение требований Приказа Минтранса России от 12.09.2008 года (№) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» отсутствуют квалификационные отметки о виде воздушного судна «вертолет».

        Факт производства авиационной коммерческой деятельности подтверждается также наличием в штатном расписании НП «Вертолетный клуб «Солнечный» менеджеров по работе с клиентами в количестве четырех штатных единиц, с заработной платой равной по размеру с заработной платой командира воздушного судна, что свидетельствует о значимости их работы для НП и важности получения прибыли от использования вертолетного парка.

    В Приложении №5 к Положению о членстве в НП «Вертолетный клуб «Солнечный» содержится на указание работ, услуг - демонстрационный полет, а также графа «цена» и «стоимость». Также имеется ссылка о том, что «вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет», что подтверждает факт выполнения ответчиком демонстрационных полетов с гражданами на борту, за плату с целью получения прибыли (л.д. 29 том1 ).

    Факт выполнения демонстрационных полетов также подтверждается заявлением члена клуба о допуске к демонстрационному полету на вертолете (л.д.27 том 1).

    В соответствии с п.п.38 п.7 Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны РФ №136, Минтранса РФ №42, Росавиакосмоса №51 от 31.03.2002 года демонстрационным полетом является полет с целью показа возможностей воздушного судна и (или) летного мастерства.

    Согласно п.152 указанных Правил при выполнении демонстрационных полетов запрещается находиться на борту воздушного судна лицам, не являющимся членами экипажа.

     Пунктом 2 указанного нормативного акта определено, что данные правила устанавливают общий порядок выполнения полетов, в том числе и пилотируемыми воздушными судами гражданской авиации.

     Таким образом, демонстрационные полеты воздушных судов с членами некоммерческого партнерства на борту законодательством не допускаются.

Утверждения представителя ответчика о том, что перевозкой пассажиров является их перемещение из пункта отправления в пункт назначения, являются необоснованными и не могут быть приняты судом.

Опрошенные в рамках прокурорской проверки штатные пилоты-командиры воздушных судов НП «Вертолетный клуб «Солнечный» (ФИО)11 (л.д.35-37 том 1), (ФИО)8(л.д.38-40 том1), (ФИО)12 (л.д.41-43 том 1), пояснили, что в ходе полетов с пассажирами на борту они производят приземление на выбранных площадках. Аналогичные пояснения дали директор НП «Вертолетный клуб «Солнечный» Барабаш Ю.В. (л.д.49-53 том 1) и заместитель директора (ФИО)13 (л.д.44-48 том 1).

Данные об осуществлении перелетов по дальним маршрутам как на территории Воронежской области, так и в других областях, а именно: перелеты с площадки Солнечная до г.Богучар 07.02.2015 года; 22.02.2015 года, до г.Волгодонск Ростовской области 15.05.2015 года, до с.Кантемировка 11.06.2015 года, а также до г.Воронеж, затем с.Таловая 02.07.2015 года, до г.Россошь 15.06.2015 года; 26.09.2015 года; 11.11.2015 года;12.11.2015 года; 13.11.2015 года; до г.Елец 20.06.2015 года до г.Реутов Московской области 20.10.2015 года, свидетельствуют о том, что указанные перелеты не могли быть беспосадочными, о чем свидетельствует их значительная удаленность от места взлета и технически возможная дальность полета вертолетов R44 и R66, используемых НП «Вертолетный клуб «Солнечный».

Кроме того, действующее законодательство не содержит запрета на осуществление перевозки с возвращением в первоначальный пункт отправления.

    Ссылка ответчика на то, что распечатанные информационные материалы из сети Интернет, не соответствуют требованиям, содержащимся в ст.71 ГПК РФ, отклоняется судом.

    В соответствии со ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

    Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит обязательного условия судебного или нотариального обеспечения доказательства в виде распечатки информации с веб-сайтов. Указанное доказательство оценивается судом в совокупности с иными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

    Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Оценив представленные сторонами доказательства по правилам вышеуказанной правовой нормы, суд приходит к выводу о том, что ответчиком осуществляется деятельность по перевозке пассажиров воздушным транспортом в отсутствие сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Сертификат эксплуатанта выдает уполномоченный орган, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил.

Для получения сертификата эксплуатанта юридическое лицо, подавшее заявление в уполномоченный орган о получении сертификата эксплуатанта или о внесении изменений в условия эксплуатации воздушных судов, демонстрирует соответствие требованиям федеральных авиационных правил согласно данным Правилам.

Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не имеющим сертификата эксплуатанта, не допускается.

Таким образом, сертификат эксплуатанта является документом, подтверждающим соответствие юридического лица, осуществляющего коммерческие воздушные перевозки пассажиров требованиям безопасности, содержащимся в федеральных авиационных правилах, а его отсутствие создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе и несовершеннолетних.

Как следует из приложений (№) и (№) к Положению о членстве в НП «Вертолетный клуб «Солнечный», участие несовершеннолетних участников допускается при осуществлении ознакомительного и демонстрационного полета при заполнении сопровождающих их лиц соответствующих заявлений. При этом в тексте данных заявлений имеется указание на то, что лицо, его подписавшее и заявляющее о допуске несовершеннолетнего участника, подтверждает отсутствие ограничений по здоровью, препятствующих выполнению ознакомительного (демонстрационного) полета и получению нагрузок при полете, а также выражает понимание всей опасности данного мероприятия, в ходе которого может произойти все, что угодно, вплоть до гибели пассажиров или остановки работы сердечно-сосудистой системы организма пассажира от неожиданной нагрузки (л.д.27,28 том 1).

В этой связи при наличии указанных заявлений НП «Вертолетный клуб «Солнечный» исключает какую-либо ответственность со своей стороны в случае наступления непредвиденных обстоятельств в отношении всех категорий граждан, а, соответственно, и исключает обеспечение установленных законом требований безопасности для участвующих в полете лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. При этом задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Следовательно, лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом подтверждает соответствие юридического лица требованиям, которые установлены настоящим федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в сфере обеспечения безопасности; при ее отсутствии также создается угроза безопасности жизни и здоровья пассажиров.

О необходимости получения сертификата эксплуатанта на виды авиационных работ для законности своей деятельности по совершению коммерческих полетов (перевозок) пассажиров руководство НП «Вертолетный клуб «Солнечный» было осведомлено. Опрошенные в ходе проведения прокурорской проверки директор НП «Вертолетный клуб «Солнечный» Барабаш Ю.В. и заместитель директора Микула П.М. пояснили, что НП «Вертолетный клуб «Солнечный» в 2015 году четыре раза подавал заявку на прохождение процедуры сертификации эксплуатанта, но каждый раз получал отказ (л.д.44-48;49-53 том 1).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт осуществления НП «Вертолетный клуб «Солнечный» коммерческой деятельности по перевозке пассажиров при отсутствии на то соответствующей разрешительной документации, а также пилотов, не обладающих необходимой квалификацией и разрешением для совершения предлагаемых некоммерческим партнёрством видов полетов, о необходимости наличия которых ответчик соответствующим образом проинформирован, суд приходит к выводу о том, что осуществляемая НП «Вертолетный клуб «Солнечный» деятельность носит противоправный характер и создает угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, причем не только из числа возможных участников воздушных перевозок. В этой связи требования заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1200 рублей (четыре требования неимущественного характера), от уплаты который прокурор освобожден при подаче иска в силу закона.

    Руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческому партнерству «Вертолетный клуб «Солнечный» удовлетворить.

Признать деятельность некоммерческого партнерства «Вертолетный клуб «Солнечный» по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров незаконной.

Признать деятельность некоммерческого партнерства «Вертолетный клуб «Солнечный» по выполнению демонстрационных полетов с нахождением на борту воздушного судна лиц, не входящих в состав экипажа, незаконной.

Запретить некоммерческому партнерству «Вертолетный клуб «Солнечный» деятельность по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров до получения сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

Запретить некоммерческому партнерству «Вертолетный клуб «Солнечный» выполнение демонстрационных полетов с нахождением на борту воздушного судна лиц, не входящих в состав экипажа.

Взыскать с некоммерческого партнерства «Вертолетный клуб «Солнечный» в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья:                                 Н.А.Малютина

Мотивированное решение принято 11.07.2016 года.