Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2017 (2-3224/2016;) ~ М-3476/2016 от 22.12.2016

гражданское дело № 2-124/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года      г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области С.

с участием представителя истца Администрации г. Свободного Г., действующего на основании доверенности от -- --,

помощника прокурора г.Свободного Амурской области Ч.,

ответчиков Е., Л., О.,

представителя ответчика О. – М., действующей на основании доверенности от --,

при секретаре судебного заседания Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Свободного к Е., Л., О. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Свободного обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Е., Л., О., в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: --, выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: --, без предоставления жилого помещения.

Свои требования истец мотивирует следующими обстоятельствами.

На основании выписки из единого государственного реестра муниципальной собственности объектов г.Свободного Амурской области РФ от --, жилое помещение по адресу: -- является муниципальной собственностью.

-- данное жилое помещение отнесено в специализированный жилищный фонд постановлением администрации -- от -- -- «О включении жилого помещения по -- городе Свободном Амурской области в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным жилым помещениям». На основании постановления администрации г.Свободного от -- -- жилое помещение специализированного жилого фонда по -- на время трудовых отношений предоставлено Е., О., Л. по договору найма служебного жилого помещения от -- --. В настоящее время ответчик Е. не находится в трудовых отношениях с ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Министерства России по причине прекращения трудовых отношений. Договор найма служебного жилого помещения -- от -- прекратил свое действие. В жилом помещении по адресу: -- по регистрации значатся: Е. -- года рождения, О., -- года рождения. На сегодняшний день ответчики не освободили служебное жилое помещение по адресу: --, не смотря на то, что администрацией города -- в их адрес были направлены уведомления с требованием освободить занимаемое жилое помещение, однако данное требование ответчиками было проигнорировано. Добровольно ответчики отказываются освободить спорное жилое помещение. Таким образом, администрация столкнулась с препятствием к владению и пользованию жилым помещением. Поэтому просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: --, выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: --, без предоставления жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске. Не согласен с заявленным представителем ответчика ходатайством о пропуске срока исковой давности, поскольку Администрация г. Свободного просит выселить ответчиков в связи с утратой в настоящее время производственной, служебной связи с КЭЧ. В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Прием на работу и прекращение трудовых отношений, а также их сроки не относятся к общеизвестным фактам. В связи с этим истец не мог знать, когда Е. утратил производственную связь с КЭЧ. Правоотношения носят длящийся характер. Считает, что срок для предъявления исковых требований к ответчикам, истцом Администрацией г. Свободного не пропущен.

Ответчики Е., Л., О. исковые требования не признали. Просят отказать истцу в заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика О. – М., действующая на основании доверенности от --, возражала против исковых требований Администрации г.Свободного. В обоснование своих возражений пояснила, что истцом пропущен установленный законом трехлетний срок исковой давности. Решением Свободненского городского Совета народных депутатов -- жилое помещение по адресу: -- передано в муниципальную собственность --; также истцом не представлены доказательства принадлежности жилого помещения, расположенного по адресу: --, к специализированному жилому фонду.

Свидетель В. --. суду пояснил, что с 2001 года по 2011 год он занимал должность руководителя Свободненской квартирной эксплуатационной части. В обязанности КЭЧ входило распределение закрепленного за Министерством обороны РФ жилья среди военнослужащих и гражданского персонала. После передачи в 2004г. жилищного фонда в муниципальную собственность, администрация г. Свободного выделяла КЭЧ жилой фонд для предоставления жилых помещений по договору служебного найма. За Министерством обороны осталось право распределения жилищного фонда между военнослужащими и гражданским персоналом. После распределения КЭЧ жилищного фонда, администрация г. Свободного заключала с работником договор специализированного найма жилого помещения. Е. проработал в РЭО, занимающимся поставкой тепла для Министерства обороны, 9 лет и 5 месяцев.

Помощник прокурора г. Свободного Амурской области Ч.. в судебном заседании в своем заключении указала, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме. На основании Постановления Администрации города Свободного от -- -- жилое помещение, расположенное по адресу: -- выделено на время трудовых отношений Е. и членам его семьи, поскольку Е. находился в трудовых отношениях с ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Министерства России. В связи с чем и был заключен договор найма служебного жилого помещения -- от --. Указанное жилое помещение согласно Постановлению Администрации города Свободного отнесено к специализированному жилищному фонду и является муниципальной собственностью, согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество. В настоящее время ответчик Е. не является работником ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Министерства России. В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъектов РФ и на выборной должности, прекращение трудовых отношений, либо прерывание российской государственной должности является основанием прекращения договора найма служебного помещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым требования истца удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе разбирательства дела, суд распределял между сторонами бремя доказывания, оказывал помощь в сборе доказательств, и в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании установлено и подтверждается соответствующими материалами следующее.

Квартира -- в -- в г. Свободном Амурской области является муниципальной собственностью Администрации г. Свободного, имеет статус служебного жилого помещения, и была предоставлена ответчику Е. и членам его семьи: О. и Л. на основании договора найма служебного помещения сроком на 5 лет на период его работы в ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России, что подтверждается:

- решением Свободненского городского Совета народных депутатов от -- --, в соответствии с которым утверждён перечень имущества жилищно – коммунального и социально – культурного назначения Свободненской КЭЧ, передаваемого в муниципальную собственность г. Свободного;

- перечнем объектов социальной инфраструктуры, передаваемых в муниципальную собственность г. Свободного Амурской области от Свободненской КЭЧ Дальневосточного Военного округа Министерства Обороны Российской Федерации, согласно которого, -- в г. Свободном Амурской области был передан Министерством Обороны РФ в муниципальную собственность г. Свободного;

- заявлением начальника ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России В. на имя главы администрации г. Свободного о включении жилого помещения : -- в г. Свободном Амурской области в специализированный жилищный фонд (служебное жильё);

- выпиской из протокола -- заседания --г. жилищной комиссии ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России о распределении мастеру АРГ ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Е. и членам его семьи -- в г. Свободном Амурской области;

- заявлением от --г. Е. на имя главы администрации г. Свободного с просьбой о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения по адресу: --, на период трудовых отношений в ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России.

- постановлением администрации г. Свободного от -- -- о включении жилого помещения по -- в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным помещениям;

- постановлением администрации г. Свободного от -- --, которым постановлено предоставить служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда по -- А., О., Л. по договору найма служебного жилого помещения с регистрацией по месту жительства сроком на 5 лет (на время трудовых отношений с ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России).

- выпиской из ЕГР недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от --, согласно которой -- в г. Свободном Амурской области является муниципальной собственностью;

- договором найма служебного жилого помещения -- от --, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено Е. и членам его семьи О. и Л. Из договора следует, что на основании решения комиссии о предоставлении жилого помещения от -- -- администрация г. Свободного предоставляет во владение и пользование Е. и членам его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: --, сроком на 5 лет с -- по --г. Жилое помещение предоставляется в связи работой.

Вместе с тем, ни указанное постановление главы администрации о включении спорной квартиры в число служебных, ни последующие, ни договор найма служебного жилого помещения ответчиками не оспорены и незаконными, либо недействительными не признаны.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

До настоящего времени уполномоченным органом решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось. Cтатус наложен 26.10.2010 г. и действует по настоящее время.

В связи с чем, доводы представителя ответчика о недоказанности факта принадлежности спорной квартиры к муниципальному жилищному фонду и доводы, направленные на оспаривание статуса спорной квартиры как служебной суд находит несостоятельными. Спорное жилое помещение было отнесено к числу служебных в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Обращаясь к суду, истец, являясь единственным собственником спорного жилого помещения, просит признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 9 Гражданского Кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского Кодекса РФ - не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» - разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1,3 ЖК РФ).

И этот принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

В силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из анализа указанных норм следует, что прекращение трудовых отношений, влечет прекращение права пользования специализированным жилым помещением и выселение из него нанимателя и членов его семьи, при условии, что наниматель не относится к категории граждан, которые в силу закона не могут быть выселены из данного вида жилого помещения без предоставления жилого помещения, и является нуждающимся в жилом помещении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Е. и его супруга О. проживают и зарегистрированы по месту жительства по спорному адресу с -- по настоящее время. А их дочь Л. зарегистрирована по другому адресу с --, однако проживает в спорном жилом помещении.

Как указали в судебном заседании ответчики Е. и О., и не оспаривалось другими участниками процесса, Е. прекратил трудовые отношения в ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России с 2011 года.

К категориям граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, ответчики не относятся, на учете как малоимущие и нуждающиеся по договорам социального найма в администрации г. Свободного не состоят.

Таким образом, прекращение трудовых отношений Е. с ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России является безусловным основанием утраты им и членами его семьи О., Л. права пользования спорным жилым помещением и выселении из него без предоставления жилого помещения.

Рассматривая заявленное представителем ответчика ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено судом выше ответчик Е. прекратил трудовые отношения с ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России в 2011г. После этого в трудовые отношения не вступал.

Заявляя о пропуске срока исковой давности, представитель ответчика считает, что именно с момента увольнения Е. необходимо исчислять данный срок.

По смыслу ст.103 – 104 ЖК РФ, которые были приведены выше, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Е. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Е. из ФГУ «Свободненская КЭЧ район», а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: --, без предоставления иного жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в солидарном порядке государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Свободного к Е., Л., О. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, удовлетворить.

Признать Е., Л., О. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Выселить Е., Л., О. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: --, без предоставления жилого помещения.

Взыскать с Е., Л., О. госпошлину в солидарном порядке в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2017г.

Судья Свободненского городского суда С.