Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-250/2020 от 17.12.2020

Производство № 5-250/2020

                       УИД № 28RS0021-01-2020-001284-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сковородино                                                                          24 декабря 2020 г.

    Судья Сковородинского районного суда Амурской области Коханчик Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Васильевой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес> <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей продавцом в магазине «Интеграл» ИП Гаврюшенко А.И., зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п. 2 постановления Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19)» Васильева Н.М., являясь продавцом в магазине «Интеграл», расположенном в <адрес>А, <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащем ИП Гаврюшенко А.И., осуществляла торговлю, используя средство индивидуальной защиты с нарушением, а именно использовала маску, которая не закрывала нос.

    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явилась, извещена, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в её отсутствие, раскаивается в совершенном правонарушении, впредь обязуется не допускать подобных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ПДН ГУУП и ПДН ПП «Урушинский» по Сковородинскому району капитан полиции Мананкова М.Г. о времени и месте судебного заседания извещена, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Васильевой Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых, установлена его вина.

В соответствии с п.п. 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

        Из ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

        Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

        Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

        Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

        Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Амурской области с 27.01.2020 введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области.

        Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

        Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

        Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

        Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

        Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

        Пунктом 2 постановления Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19)» постановлено руководителям организаций независимо от организационно - правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить соблюдение санитарно- эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (Соvid-19), изданных Министерством здравоохранения РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

        Согласно приложению № к названному постановлению при осуществлении деятельности в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязан обеспечить контроль за использованием работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

        Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

        В судебном заседании судом были исследованы доказательства, содержащиеся в материалах дела, так из протокола об административном правонарушении                                 № АО 28102887 ПР/1642 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п.2 постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19)» Васильева Н.М., являясь продавцом в магазине «Интеграл», расположенном в <адрес> А, <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащем ИП Гаврюшенко А.И., осуществляла торговлю, используя средство индивидуальной защиты с нарушением, а именно использовала маску, которая не закрывала нос.

        Копия указанного протокола получена Васильевой Н.М., согласно письменному объяснению, содержащемуся в протоколе об административном правонарушении с протоколом согласна.

Согласно рапорту инспектора ПДН ГУУП и ПДН ПП «Урушинский» по <адрес> капитана полиции Мананковой М.Г. от 04.12.2020 Васильева Н.М. в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п.2 постановления Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19)» являясь продавцом в магазине «Интеграл», расположенном в <адрес> А, <адрес>, Амурской области, принадлежащем ИП Гаврюшенко Т.М., совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно письменному объяснению Васильевой Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ, она работает продавцом в магазине «Интеграл», расположенном в <адрес> А, <адрес>, Амурской области, принадлежащем ИП Гаврюшенко А.И.. ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время было выявлено, что она осуществляла торговлю, используя средство индивидуальной защиты с нарушением, а именно использовала маску, которая не закрывала нос. Ей известно, что защитная маска должна полностью закрывать органы дыхания, не допуская, чтобы нос был открыт, маска была на подбородке. Вину признает.

Кроме того, вина Васильевой Н.М. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными объяснениями сотрудников администрации <адрес> Брылевой Г.А., Калининой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Указанные доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соотносимы и не противоречат друг другу, получены в соответствии с требованиями закона, в связи, с чем являются допустимыми доказательствами и не доверять им у суда нет оснований.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что протокол об административном правонарушении не содержит в себе каких-либо возражений, от лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Васильевой Н.М..

Факт того, что на Васильевой Н.М. была одета маска, которая не закрывала нос не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, так как согласно Приказу Минэкономразвития России N 139, Минпромторга России N 837, Минкомсвязи России N 117 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в здании правительственного комплекса" (вместе с "Рекомендациями гражданам по профилактике коронавирусной инфекции") медицинские маски для защиты органов дыхания используют: при посещении мест массового скопления людей, поездках в общественном транспорте в период роста заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями при этом маска должна тщательно закрепляться, плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административное правонарушение совершено Васильевой Н.М. умышленно, так как являясь продавцом в магазине «Интеграл», расположенном в <адрес> А, <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащем ИП Гаврюшенко А.И., осуществляла торговлю, используя средство индивидуальной защиты с нарушением, а именно использовала маску, которая не закрывала нос, то есть Васильева Н.М. осознавала противоправный характер своих действий, предвидела его вредные последствия и относилась безразлично к наступлению этих последствий.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия Васильевой Н.М. по ч. 1                                        ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Судья полагает, что виновность Васильевой Н.М. в совершении данного административного правонарушения при указанных в постановлении обстоятельствах подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении Васильевой Н.М. от 04.12.2020 № АО 28102887 ПР/1642, объяснением Васильевой Н.М. от 04.12.2020, объяснениями сотрудников администрации Сковородинского района Брылевой Г.А., Калининой Е.В. от 04.12.2020, рапортом сотрудника ОМВД России по Сковородинскому району от 04.12.2020, фотоматериалом, имеющимся в деле.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Васильевой Н.М. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Васильевой Н.М. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность Васильевой Н.М. и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, так как указанное наказание с наибольшим эффектом достигнет цели социальной справедливости, а также исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░              <░░░░░> <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░