Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2229/2015 ~ М-877/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-2229/2015

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2015 года                              п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Хмелевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах Муравьева Александра Владимировича к администрации Емельяновского района Красноярского края об обязании предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах Муравьева А.В., обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района, в котором просит обязать ответчика предоставить Муравьеву А.В. жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., соответствующее степени благоустройства указанного муниципального образования, по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что Муравьев А.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители Муравьева Л.И. и Муравьев В.Я. решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 13.04.2004 года лишен родительских прав. Жилого помещения Муравьев А.В. в собственности не имеет, по договору социального найма жилье не предоставлялось. В соответствии с постановлением администрации Емельяновского района от 9.02.2005 года №193 за Муравьевым А.В. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Согласно постановлению администрации района №769 от 12.02.2015 года установлен факт невозможности проживания Муравьева А.В. в закрепленном жилье. Бездействием администрации Емельяновского района нарушены жилищные права Муравьева А.В., установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Глушкова Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование их привел доводы, аналогичные содержащимся в иске.

Истец Муравьев А.В. исковые требования прокурора поддержал в судебном заседании, суду пояснили, что проживание в квартире по <адрес> общей площадью 42,20 кв.м. невозможно, так как в ней фактически проживает семь человек. Неоднократные письменные и устные обращения в орган опеки и попечительства администрации Емельяновского района с заявлениями о предоставлении жилья результатов не дали.

Представитель ответчика – администрации Емельяновского района и третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Емельяновского района в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом. С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. от 04.11.2014 N 333-ФЗ ), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с данным ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статья 4 Федерального закона № 159-ФЗ устанавливает, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

П. 9. ст. 8 названного Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в п. 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 (в ред. от 26.06.2014 года) «О защите прав ребенка».

Данный Закон Красноярского края устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых и социально-экономических условий для их реализации, а также меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Пунктом 14 ст. 17 названного Закона Красноярского края № 12-961 закреплено, что жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» наделены на неограниченный срок исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления), в том числе муниципальное образование Емельяновский район, государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, Муравьев Александр Владимирович, 26 сентября 1990 года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, родители Муравьева Л.И. и Муравьев В.Я. решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2004 года лишены родительских прав.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 09.02.2005 года № 193 года опекуном Муравьева А.В, назначена Журавлева В.А. и за ним закреплено право на жилплощадь по адресу: <адрес>

Согласно представленным в материалы дела выписки из домовой книги по адресу: <адрес> и справки БТИ по указанному адресу зарегистрировано 7 человек, общая площадь квартиры составляет 42,2 кв.м., в том числе жилой 32,2 кв.м.

Постановлением администрации Емельяновского района №769 от 12.02.2015 года установлен факт невозможности проживания Муравьева А.В. в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>

Согласно уведомлений Емельяновского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах истца Муравьева А.В. и его родителей– Муравьевой Л.И. и Муравьева В.Я. на объекты недвижимого имущества не имеется.

Из справки администрации Емельяновского района следует, что на территории Емельяновского района жилое помещение на условиях социального найма Муравьеву А.В. не предоставлялось.

Как видно из материалов дела, до достижения 23-летнего возраста Муравьев А.В. обращался в орган опеки и попечительства администрации Емельяновского района с заявлениями о предоставлении жилого помещения, однако по независящим от него причинам не был поставлен на учет и до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Муравьев А.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждаются в обеспечении жилыми помещениями. Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования Емельяновский район ему не предоставлялось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность по предоставлению Муравьеву А.В. специализированного жилого помещения, возложенная на органы местного самоуправления согласно действующему закону, не исполнена, в очередь на получение жилого помещения он не включен по обстоятельствам, от него не зависящим, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца будет восстановлено в полном объеме только после предоставления ему жилого помещения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах Муравьева Александра Владимировича удовлетворить.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить Муравьеву Александру Владимировичу по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования Емельяновский район жилое помещение, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, соответствующее степени благоустройства указанного муниципального образования.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2015 года.

Председательствующий: