Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2011 (2-2863/2010;) от 26.04.2010

Дело № 2- 6/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочеровой З.Ф.,

при секретаре Киселевой И.О.,

16 марта 2011 года рассмотрев в городе Волжском Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маняхиной Г.И. к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Волгоградской области», Федеральному государственному учреждению «Федеральное бюро МСЭ» о признании решения филиала № 16 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Волгоградской области», решения ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» об отказе в установлении категории ребенок- инвалид незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Маняхина Г.И. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Волгоградской области», Федеральному государственному учреждению «Федеральное бюро МСЭ» о признании решений филиала № 16 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Волгоградской области» от "дата" и от "дата", решения ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» от "дата" об отказе в установлении категории ребенок- инвалид ее дочери К, "дата" рождения незаконными, указав, что ее дочь с "дата". признавалась инвалидом. Состояние ее здоровья не изменилось и не улучшилось, однако, в 2008 и в 2009 годах филиал № 16 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Волгоградской области» не обоснованно не признает ребенка инвалидом, а решением ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» от "дата" указанные решения не признаны незаконными.

В судебном заседании истец Маняхина Г.И. и ее представитель исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме, а также просили назначить по делу судебную экспертизу.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах просили в иске Маняхиной Г.И. отказать, как необоснованном, поскольку в результате проведения заочной экспертно- реабилитационной диагностики, не выявлено объективных оснований для определения категории «ребенок- инвалид» К, "дата". рождения (л.д.211-213).

Представитель третьего лица- Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области по доверенности от "дата" Бобрик А.Ю. в судебном заседании поддержал иск Маняхиной Г.И.

Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает иск необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2,3 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 (в редакции от 07.04.2008 г. № 247) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико- социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико- фуекциональных, социально- бытовых, профессионально- трудовых и психологических данных с использованием классификации и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико- социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности и его реабилитационного потенциала.

В соответствие с п.16 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико- социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 августа 2005 года № 535, категория ребенок- инвалид определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности, которые оцениваются в соответствие с возрастной нормой, вызывающих необходимость в мерах социальной защиты.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико- социальной экспертизы» к задачам ФГУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы» относится осуществление медико- социальной экспертизы, право определения группы инвалидности принадлежит только бюро медико- социальной экспертизы.

Согласно ст.8 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»(с изменениями и дополнениями) Медико- социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико- социальной экспертизы».

В соответствие с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2009 г. № 906 «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико- социальной экспертизы» к задачам ФГУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы» относится осуществление медико- социальной экспертизы». Решение Федерального бюро является окончательным и не подлежит обжалованию в другие экспертные учреждения.

В судебном заседании установлено, что К, "дата" рождения, с 2004 года по 2007 год признавалась инвалидом, что подтверждается свидетельством о рождении, удостоверением инвалида, справкой серии МСЭ (л.д.6,7-8,9).

В "дата" в результате очередного освидетельствования в период с "дата" по "дата" в филиале № 16 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Волгоградской области» К не была признана инвалидом, что подтверждается письмом МСЭ "№" от "дата" (л.д.15).

Определением Волжского городского суда от "дата" по делу была назначена медико- социальная экспертиза, производство которой было поручено специалистам Медико- экспертного совета ФГУ «Главное Бюро медико- социальной экспертизы по Волгоградской области».

Согласно заключению ФГУ ГБ МСЭ по Волгоградской области "№" от "дата" у К, "дата" имеются незначительные нарушения функции речи, обусловленные дефектом нижней челюсти и наличием съемного протеза, незначительные нарушения функции пищеварения, не находящиеся в причинной связи с последствиями перенесенной в "дата" операции по удалению части нижней челюсти. На момент проведения освидетельствования с "дата" по "дата" ограничений ни в одной из основных категорий жизнедеятельности, в том числе способности к общению, к обучению не имеется. С учетом имеющихся нарушений функции организма, К в мерах социальной реабилитации и защиты не нуждается. Решение филиала № 16 ФГУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» о непризнании К инвалидом является обоснованным (л.д.35-41).

Определением Волжского городского суда от "дата"по делу была назначена медико- социальная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФГУ «Главное Бюро медико- социальной экспертизы по Краснодарскому краю».

Согласно заключению ФГУ «Главное Бюро медико- социальной экспертизы по Краснодарскому краю» от "дата" у К выявлены незначительные нарушения речевых и языковых функций, незначительные нарушения функции пищеварения (жевания) вследствие частичного отсутствия нижней челюсти и нескольких зубов нижней челюсти справа, которые являются последствиями перенесенного оперативного лечения по поводу амелобластомы нижней челюсти. Заболевание пищеварительной системы выявлено у К до установления диагноза «амелобластома» и проведения оперативного лечения. На момент проведения экспертизы в период с "дата" по "дата" у К ограничения жизнедеятельности в перечисленных категориях отсутствовали. В мерах социальной реабилитации и защиты К не нуждается. Решение филиала № 16 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Волгоградской области» об отказе в установлении несовершеннолетней К категории «ребенок- инвалид» является обоснованным (л.д.55-62).

В "дата" К была вновь освидетельствована в филиале № 16 ФГУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Волгоградской области» (акт "№" от "дата") и было отказано в установлении категории ребенок- инвалид. Решением Федерального бюро МСЭ (акт "№" от "дата") в установлении категории ребенок- инвалид К было отказано, решение филиала № 16 ФГУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Волгоградской области» от "дата" было признано законным (л.д.187-188).

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от "дата" по ходатайству истца по делу была назначена комплексная судебная медико- социальная экспертиза, производство которой по ходатайству истца было поручено Федеральному государственному учреждению Санкт- Петербургскому институту усовершенствования врачей- экспертов Министерства здравоохранения и социальной защиты, однако, в проведении как заочной, так и очной экспертизы было отказано (л.д.243).

Суд, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что предусмотренных законом оснований для признания незаконными решений филиала № 16 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Волгоградской области» от "дата" и от "дата", решения ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» от "дата" об отказе в установлении категории ребенок- инвалид К, 1994 г. рождения не установлено. Обоснованность решения филиала № 16 МСЭ от "дата" подтверждена заключением ФГУ ГБ МСЭ по Волгоградской области "№" от "дата" и заключением ФГУ «Главное Бюро медико- социальной экспертизы по Краснодарскому краю» от "дата", которые пришли к одинаковому выводу о том, что у К выявлены незначительные нарушения речевых и языковых функций, незначительные нарушения функции пищеварения (жевания), на момент проведения экспертизы в период с "дата" по "дата" у К ограничения жизнедеятельности в перечисленных категориях отсутствовали. В мерах социальной реабилитации и защиты К не нуждается.

Обоснованность решения филиала № 16 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Волгоградской области» от "дата" в отношении К подтверждается решением Федерального бюро МСЭ (акт "№" от "дата"), которое по закону является окончательным и обжалованию не подлежит.

Доводы истца о том, что указанные решения МСЭ являются незаконными, суд считает необоснованными, так как они не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Ходатайство истца о назначении по делу повторной экспертизы в Федеральном государственном учреждении «Санкт- Петербургский институт усовершенствования врачей- экспертов Министерства здравоохранения и социальной защиты», но без привлечения врачей- специалистов, суд считает необоснованным, так как в проведении как заочной, так и очной экспертизы этим учреждением было отказано и не только в связи с невозможностью привлечения врачей- специалистов.

При таких обстоятельствах, суд считает в иске Маняхиной Г.И. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Маняхиной Г.И. в иске к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Волгоградской области», Федеральному государственному учреждению «Федеральное бюро МСЭ» о признании незаконными решений филиала № 16 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Волгоградской области» от "дата" и от "дата", решения ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» от "дата" об отказе в установлении категории ребенок- инвалид К, "дата" рождения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированное решение составлено 21 марта 2011 года.

Судья