Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1354/2019 от 05.12.2019

Дело № 12-1354/2019

Мировой судья Палкина Н.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Кожевникова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Мартюшевой Е.В.,

с участием защитника лица привлеченного к административной ответственности ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГКАУ «Центр спортивной подготовки <адрес>» (далее по тексту Учреждение) признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на территории в здании и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>А, являясь юридическим лицом, не выполнило требования пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: не обеспечило полное и своевременное выполнение предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, срок для исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно пп. 2,4 специальных правил пожарной безопасности.

Учреждение признано виновным по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление в отношении Учреждения отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что представителем государственного пожарного надзора подтверждено, что Учреждение ещё ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за 4 месяца до проведения проверки, в соответствии с представленным сопроводительным письмом, направило требуемые государственным пожарным надзором специальные правила пожарной безопасности на утверждение органу, осуществляющему государственный пожарный надзор. Таким образом, Учреждение выполнило обязательства в той мере, в которой оно имело возможность, а согласование правил не выполнено органом, являющимся контролирующим выполнение такой обязанности. Соответственно, неисполнение предписания вызвано действиями органа, выдавшего предписание, и ответственность за такое невыполнение не может быть возложена на Учреждение. Кроме того здание принято к эксплуатации, то есть построено в соответствии с проектом и в его конструктивные элементы не могут быть внесены изменения, не учтенные проектом.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы указанные в постановлении мирового судьи о невыполнении Учреждением в установленный срок пунктов 2, 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Отделением надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> 1 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, выявленном в ходе проведенной в период с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако мировым судьей резолютивная часть постановлена ДД.ММ.ГГГГ, а мотивированное постановление вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья в исключительных случаях вправе отложить составление мотивированного постановления не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ (часть 1 статьи 29.11 КоАП РФ). Резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 5 августа и истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку мотивированная часть постановления по делу об административном правонарушении составлена ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел настоящее дело об административном правонарушении, признав Учреждение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Учрждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░» – ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>» - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>» - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░░░