Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-46/2016 ~ М-34/2016 от 15.02.2016

Дело № 2-46/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 марта 2016 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

с участием прокурора – помощника военного прокурора – войсковая часть 56680 капитана юстиции Позднякова И.С., ответчика Сидоренко О.В., его представителя – Соколова Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора - войсковая часть 56680, поданному в интересах Федерального государственного казённого учреждения «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «354 ВКГ»), к командиру войсковой части <Номер> Сидоренко О.В. о взыскании причинённого материального ущерба,

у с т а н о в и л:

Обратившись в суд с иском, военный прокурор – войсковая часть 56680 просил взыскать с ответчика Сидоренко в пользу ФГКУ «354 ВКГ» в счёт причинённого ущерба 135000 рублей.

В судебном заседании прокурор Поздняков поддержал иск и просил его удовлетворить. В обоснование своих требований указал, что ответчик привлекается к ограниченной материальной ответственности в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» в размере причинённого ущерба, но не более трёх окладов месячного денежного содержания и трёх месячных надбавок за выслугу лет, которые составляют цену иска. Так, Сидоренко, исполняя в период с 8 мая 2013 года по 21 октября 2013 года обязанности начальника госпиталя (на 160 коек, <Адрес>) ФГКУ «354 ВКГ», издал в пределах своей компетенции приказ от 28 июня 2013 года <Номер> об исключении ФИО1 из списков личного состава госпиталя, уволенную с военной службы приказом командующего войсками Центрального военного округа от 6 марта 2013 года <Номер> с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Вместе с тем, решением Казанского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2013 года, вступившим в законную силу 26 ноября 2013 года приказ Сидоренко об исключении ФИО1 из списков личного состава военного госпиталя был признан незаконным, поскольку при этом было нарушено право ФИО1 на прохождение профессиональной переподготовки, а на начальника Госпиталя была возложена обязанность отменить этот приказ. После завершения процедуры ликвидации Госпиталя и замены должника в исполнительном производстве приказом начальника ФГКУ «354 ВКГ» от 1 июня 2015 года 64 ФИО1 была зачислена в списки личного состава этого учреждения, в период с 15 сентября 2015 года по 25 декабря 2015 года прошла профессиональную переподготовку, и приказом начальника ФГКУ «354 ВКГ» от 28 декабря 2015 года <Номер> ФИО1 исключена из списков личного состава с 17 февраля 2016 года. Сумма денежного довольствия, выплаченная ФИО1 за период восстановления её нарушенного права составила 1324794 рубля 15 копеек.

Представитель истца – Кощеева, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Ответчик Сидоренко и его представитель Соколов в суде исковые требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать и пояснили, каждый в отдельности, что согласно ст. 2 и п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб, под которым, в частности, понимаются излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причинённый вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

Также сторона ответчика в суде полагала, что иск подлежит отклонению по причине того, что заявлен ненадлежащим лицом. В соответствии с положениями указанного Федерального закона правом предъявить иск к ответчику обладает командир войсковой части <Номер>, в которой ответчик проходит военную службу в должности командира войсковой части <Номер>, поскольку вопрос о возмещении ущерба в этом случае решается судом по иску вышестоящего в порядке подчинённости командира.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленный материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершённого им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности, каждая из которых регулируется определёнными нормативными актами законодательства Российской Федерации.

Вопросы материальной ответственности военнослужащих за причинённый ими ущерб регулируется Федеральным законом от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закреплённому за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Из содержания искового заявления видно, что в нём ставится вопрос о возмещении причинённого, по мнению прокурора и истца, материального ущерба, который был допущен по вине ответчика при исполнении им обязанностей начальника госпиталя (на 160 коек, <Адрес>) ФГКУ «354 ВКГ», связанных с изданием им приказа от 28 июня 2013 года <Номер> об исключении ФИО1 из списков личного состава госпиталя. Данный приказ подвергся судебной ревизии и был признан незаконным, в связи с чем военнослужащая была восстановлена в списках личного состава ФГКУ «354 ВКГ», а также ей была произведена выплата денежного довольствия за время восстановления её права за период с 28 июня 2013 года по 17 февраля 2015 года в размере 1324794 рубля 15 копеек.

В частности, ответчик, как считает прокурор, в нарушение требований действующего законодательства, регламентирующего военно-служебные отношения, в рамках своих должностных полномочий, без законных оснований исключил военнослужащего из списков личного состава госпиталя, что повлекло необоснованное расходование бюджетных денежных средств.

Очевидно, что такие действия были совершены ответчиком при исполнении обязанностей военной службы, в порядке реализации своих служебных полномочий начальника госпиталя (на 160 коек, <Адрес>) ФГКУ «354 ВКГ».

При таких обстоятельствах вопросы возмещения ответчиком ущерба должны рассматриваться применительно к положениям Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», а вопросы привлечения ответчика к материальной ответственности должны решаться с учётом особенностей, установленных в ч. 1 ст. 8 и ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона.

Так, иск о возмещении ущерба, причинённого командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчинённости командиром (начальником) воинской части.

Кроме того, в случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба военнослужащим, привлечённым к материальной ответственности и не возместившим причинённый ущерб, производится по новому месту службы на основании записи в расчётной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего в порядке, предусмотренном ст. 8 настоящего Федерального закона. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба издаётся в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы военнослужащего материалов, указанных в настоящем пункте.

Таким образом, при указанной ситуации правом на обращение с исковым заявлением в суд обладает лишь новый командир (начальник) воинской части – командир войсковой части <Номер>.

Между тем, из материалов дела видно, что исковое заявление подано военным прокурором – войсковая часть 56680 в интересах ФГКУ «354 ВКГ».

Каких-либо сведений о том, что военный прокурор - войсковая часть 56680 или начальник ФГКУ «354 ВКГ» обращаться в суд с иском от имени нового командования ответчика – командира войсковой части <Номер>, в представленных материалах отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковое заявление военного прокурора - войсковая часть 56680 следует расценивать, как подписанное и поданное лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В соответствии с абз. 4 ст. 222 ГПК Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если оно подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Следовательно, поскольку исковое заявление военного прокурора - войсковая часть 56680 подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, то в силу указанной нормы закона оно подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 222 - 225 ГПК Российской Федерации, военный суд

о п р е д е л и л :

Исковое заявление военного прокурора - войсковая часть 56680, поданное в интересах Федерального государственного казённого учреждения «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, к командиру войсковой части <Номер> Сидоренко О.В. о взыскании причинённого материального ущерба оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                         Ю.Э. Банников