Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2014 ~ М-35/2014 от 14.01.2014

Гражданское дело № 2-278/2014

Решение

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 13 марта 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Сушаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора – войсковой части 56681 в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к Чудайкиной Татьяне Владимировне, Чудайкину Никите Сергеевичу, Чудайкину Александру Сергеевичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Военный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации в лице ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» и ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к Чудайкиной Т.В. и членам её семьи Чудайкину Н.С., Чудайкину А.С., настаивая на истребовании из незаконного владения ответчиков имущества, принадлежащего Российской Федерации, путем их выселения из <адрес>, расположенной в <адрес>-<адрес> (военный городок) без предоставления другого жилого помещения. Свои требования прокурор мотивировал следующим: 31 октября 2007 года начальником Красноярской КЭЧ и начальником Домоуправления №4 Красноярской КЭЧ ответчики незаконно вселены в указанное выше служебное жилое помещение, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ они не состояли и не состоят, в связи с чем были обязаны освободить служебную квартиру, однако продолжают её незаконно удерживать.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока для защиты в суде нарушенного права.

В судебном заседании военный прокурор Костяков П.К. на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным выше основаниям. Полагает, что срок давности не пропущен, поскольку обязанность освободить жилое помещение лежит на квартиросъёмщиках.

Представители ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» и ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ требования прокурора указанные в иске поддержали, просили рассматривать дело в свое отсутствие, о чем указали в заявлениях.

Представитель войсковой части №14058 Шувалов М.С. исковые требования поддержал.

Ответчик Чудайкина Т.В., действующая как в своих интересах, так и в интересах малолетнего сына Чудайкина А.С., в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о пропуске истцом срока давности для защиты в суде нарушенного права мотивируя тем, что вместе с сыновьями вселена в спорное жилое помещение в период работы в Красноярской КЭЧ, которая являлась структурным подразделением Министерства обороны РФ, где работала в должности кассира общежития с 22.10.2007 по 17.03.2008 года. С момента её увольнения прошло более 3 лет, соответственно срок на подачу иска в суд истцом пропущен. Кроме того, она является инвалидом 3 группы бессрочно, причина инвалидности – заболевание полученное в период военной службы (в ГУФСИН России по Красноярскому краю); с 20.06.2008 состоит в очереди в администрации г.Енисейска на получение жилья в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», получает пенсию по инвалидности.

Ответчик Чудайкин Н.С., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель ООиП администрации города Енисейска Поротникова Ю.В. в заключении полагала, что исковые требования военного прокурора удовлетворению не подлежат, поскольку ответчики вселены в служебную квартиру Красноярской КЭЧ, то есть не самовольно. В соответствии с ведомственным приказом от 15.02.2000 №80 Чудайкина Т.В. в момент вселения относилась к работникам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, непосредственного связанного с обслуживанием казарменно-жилищного фонда.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами, содержится также в статье 3 (часть 4) ЖК РФ.

В соответствии с положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам (п. 71 Положения).

В соответствии с п.1, п.п. «е», «м» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1053 от 29.12.2008 г. «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции по передаче имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность; принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 г. № 478-р внесены изменения в Постановление Правительства от 1 июня 2000 года № 752-р которым был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, которым военный городок №1 в г. Енисейске Красноярского края исключен из указанного перечня.

В соответствии с Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденным приказом Министерства обороны СССР от 22.02.1977 №75, КЭЧ района руководит квартирно-эксплуатационной службой и ведает обеспечением всеми видами квартирного довольствия воинских частей, приписанных к КЭЧ района. Ответственность за организацию эксплуатации, своевременное производство ремонта и учет казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, а также за обеспечение квартирным довольствием воинских частей возлагается на начальника КЭЧ района. Начальник КЭЧ района подчиняется начальнику КЭУ (КЭО) военного округа. По вопросам использования казарменно-жилищного фонда, распределения жилой площади и благоустройства войск он выполняет указания начальников гарнизонов, обслуживаемых КЭЧ района.

Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80, действовавшей в момент вселения ответчиков в служебную квартиру, было предусмотрено, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны (п.20). Все жилые помещения учитываются в квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) района (гарнизона) в книге учета жилых помещений, подлежащих заселению (п. 23). Предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (п. 43).

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Администрации города Енисейска № 386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка №1 (дома №1-14) признан служебным.

01.04.2011 г. на основании распоряжения и передаточного акта
Федеральное государственное учреждение «Красноярская квартирно-
эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации
передало федеральному государственному учреждению «Сибирское

территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имущество, документацию, а также все права и обязанности «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является государственной собственностью Российской Федерации, находится в ведении Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (ранее находилось в распоряжении ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района»).

Чудайкина Т.В. 22.10.2007 принята на работу в ГУ Домоуправление №4 Красноярской квартирно-эксплуатационной части на должность кассира общежития, где работала до 17.03.2008, уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет.

31.10.2007, то есть в период работы в Домоуправлении №4 Красноярской КЭЧ, Чудайкиной Т.В. вместе с детьми Чудайкиным Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чудайкиным А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, открыт финансово-лицевой счет.

Договор найма жилого помещения не заключался. Другого жилья ответчики не имеют. Жилым помещением по договору социального найма на территории г. Енисейска, не обеспечивались. Чудайкиной Т.В. с 01.10.2011 повторно установлена 3 группа инвалидности бессрочно, что подтверждено справкой МСЭ №№, в которой также указано, что заболевание получено в период военной службы. Чудайкиной Т.В. назначена пенсия по инвалидности с 21.09.2004 года, о чем свидетельствует пенсионное удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ между ГУ Домоуправление №4 Красноярской КЭЧ и Чудайкиной Т.В. заключен договор на техническое обслуживание указанного выше служебного жилого помещения, 14.01.2011 аналогичный договор заключен с управляющей организацией ОАО «Славянка». Справкой администрации г.Енисейска от 13.02.2014 №250 подтверждено, что Чудайкина Т.В. с 20.06.2008 состоит в очереди как участник жилищной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Принимая во внимание, что служебное помещение предоставлено Чудайкиной Т.В. и членам её семьи в период работы в структурном подразделении Министерства обороны РФ – Домоуправлении №4 Красноярской КЭЧ и в соответствии с приказом Министерства обороны РФ №80 от 15.02.2000г. работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечивались служебными жилыми помещениями, на эти цели выделялось 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны, суд приходит к выводу, что ответчики вселены в служебное жилое помещение не самовольно, в связи с чем оснований полагать, что начальник Домоуправления №4 Красноярской КЭЧ действовал незаконно, не имеется.

В процессе рассмотрения спора в судебном заседании ответчиками сделано заявление о применении срока исковой давности, с чем не согласился военный прокурор, настаивая, что вселение ответчиков произведено незаконно, поэтому срок давности на возникшие правоотношения не распространяется.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ). Исходя из положений ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Отношения, возникшие между истцом и ответчиком, являются жилищными правоотношениями и выселение из служебных жилых помещений в период обращения в суд с соответствующим иском к Чудайкиной Т.В. и членам её семьи регулируется нормами ст. 100 -103 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчиками сделано заявление о применении срока исковой давности. В обоснование заявления они ссылаются на то, что спорное жилое помещение им выделено в 1997 году, с иском о выселении истец обратился лишь в январе 2014 года, то есть с пропуском исковой давности. Указанные доводы ответчиков заслуживают внимания, поскольку в силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Чудайкина Т.В. прекратила работу в ГУ Домоуправление №4 Красноярской КЭЧ 17.03.2008, соответственно со следующего дня КЭЧ Красноярского района должна была узнать о нарушении своего права.

Оснований для исчисления срока с даты, когда процессуальному истцу стало известно о данном факте, не имеется, поскольку в соответствии с положениями п. 11, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

При рассмотрении заявления стороны в споре о применении исковой давности в отношении требований юридического лица необходимо иметь в виду, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда юридическое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 205 ГК РФ, абзаца 2 п. 12 Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оснований для восстановления срока исковой давности истцу не имеется, поскольку срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Принимая во внимание, что иск о выселении заявлен по истечении установленного в ст. 196 ГК РФ срока, в соответствии с положениями ст. 199 ГК РФ пропуск истцом срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований к Чудайкиной Татьяне Владимировне, Чудайкину Никите Сергеевичу, Чудайкину Александру Сергеевичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения, военному прокурору войсковой части №56681, действующему в интересах Российской Федерации в лице ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2014 года

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова