Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5313/2014 ~ М-4694/2014 от 25.09.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2014 г.                                                                                    г.о. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи: Головиной Е.А.

при секретаре: Абдулловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5313/14 по иску Министерства имущественных отношений Самарской области к Гарбуз Н.Е., Пахомовой О.А. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

Установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что (ДАТА) г. Гарбуз Н.Е. обратилась в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 625 кв.м., для ведения садоводства. По результатам рассмотрения заявления министерством принято решение от (ДАТА) № о предоставлении Гарбуз Н.Е. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. На момент принятия приказа о предоставлении спорного земельного участка от (ДАТА). министерство не обладало информацией об ограничении в обороте спорного земельного участка. (ДАТА). в министерство поступили сведения из министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самаркой области о том, что указанный земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале № 11 Самарского лесничества. Таким образом, спорный земельный участок обращен в частную собственность с нарушением лесного и земельного законодательства РФ. Предоставление в частную собственность земельных участков, относящихся к лесным, невозможно в силу императивных запретов, установленных действующим законодательством. Поскольку спорный земельный участок в силу названных выше норм права ограничен в обороте и может находится только в государственной собственности, ответчик незаконно завладел данным участком. Руководствуясь вышеуказанными нормами федерального законодательства и сведениями министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области министерством (ДАТА). издан приказ № об отмене приказа т (ДАТА). № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от (ДАТА). в настоящее время собственником данного земельного участка является Пахомова О.А. Приказ министерства от (ДАТА) № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> явившийся основанием для регистрации права собственности Гарбуз Н.Е., отменен, является недействительным как не соответствующий требованиям закона. Недействительный приказ от (ДАТА). № не влечет юридических последствий в виде перехода к Пахомовой О.А. права собственности на спорный земельный участок. Истец просит истребовать из чужого незаконного владения Пахомовой О.А. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 625 кв.м, с кадастровым номером №; прекратить право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Пахомовой О.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 625 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> прекратить существование в государственном кадастре недвижимости объекта недвижимости №

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Сараев И.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Гарбуз Н.Е., Пахомова О.А. в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, причины их неявки суду не известны.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому данный земельный участок относится к лесным участкам и находится в квартале № 11 Самарского лесничества. Действующим законодательством на данный участок возможно оформление только арендных отношений. Спорный земельный участок до настоящего времени является лесным участком, поскольку отсутствует соответствующее распоряжение Правительства РФ о его переводе в иную категорию. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель ФСГРКиК Самарской области в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельных кодексом, законами субъектов РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из пункта 2 ст. 235 ГК РФ следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Ст. 29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.06 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" с 1 июля 2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено следующее.

(ДАТА). Гарбуз Н.Е. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 625 кв.м., для ведения садоводства (л.д.107).

К указанному заявлению было приложено письмо от (ДАТА). Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 625,00 кв.м., к землям лесного фонда не относится.

По результатам рассмотрения заявления Министерством имущественных отношений Самарской области был издан приказ от (ДАТА) № о предоставлении Гарбуз Н.Е. в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 625,00 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> под садоводство.

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия приказа о предоставлении спорного земельного участка от (ДАТА) Гарбуз Н.Е. Министерство имущественных отношений Самарской области не обладало информацией об ограничении в обороте спорного земельного участка.

(ДАТА). в Министерство поступили сведения из министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самаркой области о том, что указанный земельный участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале № 11 Самарского лесничества.

Таким образом, спорный земельный участок обращен в частную собственность с нарушением лесного и земельного законодательства РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (ДАТА) года № № собственником земельного участка по адресу: <адрес> является Пахомова О.А.

Приказ министерства от (ДАТА) № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, явившийся основанием для регистрации права собственности Гарбуз Н.Е., отменен приказом № от (ДАТА) года, является недействительным как не соответствующий требованиям закона.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли лесного фонда.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения лесными участками из состава земель лесного фонда принадлежат Российской Федерации.

Установив названные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь приведенными нормами права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Министерства имущественных отношений Самарской области, поскольку законодательно установлен запрет на передачу земельных лесных участков из состава земель лесного фонда напрямую в собственность граждан.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 32, 35, 38 совместного Постановления ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Поскольку Гарбуз Н.Е. изначально неправомерно был предоставлен земельный участок в собственность бесплатно, то она и не могла распорядиться им, продав Пахомовой О.А., в связи с чем спорный земельный участок подлежит истребованию у Пахомовой О.А. в пользу Министерства, а право собственности Пахомовой О.А. на него подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, поскольку законодательство допускает прекращение в государственном кадастре недвижимости существования ранее учтенного объекта недвижимости только в связи с его преобразованием или на основании судебного решения, нарушенные права Министерства должны быть восстановлены, в том числе, путем прекращения существования в государственном кадастре недвижимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении производных требований о прекращении права собственности в ЕГРП на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, и требований о прекращении существования в ГКН спорного земельного участка.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Самарской области к Гарбуз Н.Е., Пахомовой О.А. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Пахомовой О.А. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Пахомовой О.А. на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 625 кв.м., запись регистрации № от (ДАТА)

Прекратить существование в государственном кадастре недвижимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:      Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 04 декабря 2014г.