Решение по делу № 30-1-238/2019 от 13.09.2019

Дело № 30-1-238/2019

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                7 октября 2019 года

    Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Нажмуддинова Рахмулло Ибодуллоевича адвоката Чернова Александра Васильевича на постановление судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 4 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Нажмуддинова Рахмулло Ибодуллоевича,

установила:

    4 сентября 2019 года судьей Дзержинского районного суда города Ярославля в отношении индивидуального предпринимателя Нажмуддинова Р.И., 1987 года рождения (далее – Нажмуддинов Р.И.), вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. Нажмуддинов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

    Из постановления следует: Нажмуддинов Р.И., владелец торговой точки по продаже овощей, расположенной по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина республики Таджикистан ФИО1 при отсутствии у него патента, выданного для работы на территории Ярославской области, тогда как наличие патента требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    Факт допуска к трудовой деятельности установлен сотрудниками полиции 3 июля 2019 года. На момент проверки ФИО1 исполнял свои трудовые обязанности: загружал в автомобиль мешки с овощами.

    Указанные действия индивидуального предпринимателя Нажмуддинова Р.И., связанные с допуском к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

    На постановление судьи принесена жалоба защитником Нажмуддинова Р.И. на основании ордера адвокатом Черновым А.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 4 сентября 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

    В жалобе приводятся доводы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Нажмуддинова Р.И., поскольку иностранного гражданина ФИО1 он к трудовой деятельности не привлекал. Без его ведома данного работника к разгрузке автомобиля привлек брат Нажмуддинова Р.И. – ФИО2 1989 года рождения. На момент привлечения к трудовой деятельности ФИО1 Нажмуддинов Р.М. в городе Ярославль отсутствовал.

    В судебном заседании защитник Нажмуддинова Р.И. на основании ордера адвокат Чернов А.В. жалобу поддержал. Кроме того, в случае установления судом состава административного правонарушения в действиях Нажмуддинова Р.И., просил об изменении административного наказания, поскольку уплата административного штрафа в размере 125 000 рублей для Нажмуддинова Р.И. затруднительна, поставит его и его семью в тяжелое материальное положение.

    Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 4 сентября 2019 года не нахожу.

    Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

    Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

    В данном деле об административном правонарушении, в вину Нажмуддинову М.Ш. вменяется привлечение к трудовой деятельности ФИО1., который является гражданином республики Таджикистан.

    Граждане данного государства имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации при наличии патента, поскольку въезжают на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получении визы, на основании Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 года "О взаимных безвизовых поездках граждан".

    Из материалов дела следует также, что патент, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Ярославской области трудовой деятельности, ФИО1 не выдавался.

    При таких обстоятельствах, привлечение его к трудовой деятельности является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

    Полагаю, что факт привлечения ФИО1 к трудовой деятельности действиями Нажмуддинова Р.И. нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

    Данное обстоятельство подтверждается материалами внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства, регулирующего вопросы привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, в частности рапортами сотрудников полиции, фотографиями места проверки, из которых следует, что на момент проверки 3 июля 2019 года ФИО1 исполнял обязанности грузчика на торговой точке ИП Нажмуддинова Р.И.

ФИО1 даны объяснения о том, что в течение нескольких дней до момента проверки он работает в качестве грузчика у ИП Нажмуддинова Р.И. на торговой точке по продаже овощей на рынке, расположенном <адрес>

    Оснований полагать, что ФИО1 оговорил Нажмуддинова Р.И. у суда нет.

    Более того, указанные объяснения согласуются с иными собранными по делу доказательствами и им не противоречат.    Процедура получения объяснений у свидетеля по делу об административном правонарушении административным органом соблюдена.

     Таким образом, объяснения ФИО1 являются допустимым доказательством и подлежат оценке.

    Объяснения Нажмуддинова Р.И. и ФИО2, 1989 года рождения, достоверности приведенных доказательств не опровергают. Из данных ими пояснений, следует, что Нажмуддинов Р.И. осуществляет предпринимательскую деятельность по торговле овощами в торговой точке, расположенной на рынке <адрес>. 3 июля 2019 года он отсутствовал в городе Ярославль, в связи с чем поручил брату Нажмуддинову Р.И., 1989 года рождения, организовать разгрузку привезенных овощей. Нажмуддинов Р.И., 1989 года рождения, не имея возможности лично исполнить данное поручение, привлек к данной деятельности иностранных граждан, в том числе ФИО1

    Анализ данных пояснений указывает, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в интересах Нажмуддинова Р.И. По отношению к ФИО1 Нажмуддинов Р.И. является работодателем, как владелец торгового объекта, индивидуальный предприниматель, получающий прибыль от труда ФИО1 и, в свою очередь, оплачивающий его труд.

    К доводам Нажмуддинова Р.И. и ФИО2 1989 года рождения, о том, что ФИО1 3 июля 2019 года был привлечен к работе впервые, следует относится к критически, поскольку они опровергаются пояснениями ФИО1 При этом, Нажмуддинов Р.И. и ФИО2 1989 года рождения, имеют заинтересованность в разрешении данного дела об административном правонарушении, тогда как ФИО1 такой заинтересованности не имеет.

    Таким образом, оценка собранных по делу доказательств указывает на факт привлечения Нажмуддиновым Р.И. к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    Нажмуддинов Р.И. является субъектом данного административного правонарушения, поскольку является лицом, в чьих интересах осуществлял трудовую деятельность ФИО1 то есть его работодателем.

Правонарушение совершено Нажмуддиновым Р.И. виновно.

    Нажмуддинов Р.И. осуществляет предпринимательскую деятельность. Из материалов дела следует, что все обязанности, связанные с осуществлением данной деятельности, он не имеет возможности исполнить лично. В связи с этим, им осуществляется привлечение к труду работников. В свою очередь, он ответственен за то, что данное привлечение должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

    ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3.1 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 23.1, 29.5 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░.

    ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 29.10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░