Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2015 (2-3518/2014;) ~ М-3587/2014 от 17.12.2014

2-159\2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2015 года. г.Димитровград.

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П. при секретаре Сараевой М.Н. с участием прокурора Фарафонтова М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Димитровграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Ульяновский областной водоканал» о признании бездействия незаконным и обязывании произвести благоустройство территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитровграда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском к ответчику ООО «Ульяновский областной водоканал», указав в обоснование своих требований на то, что, проведенной в ходе текущего надзора прокуратурой города проверкой в деятельности ООО «Ульяновский областной водоканал» выявлены нарушения законодательства, устанавливающего порядок осуществления деятельности в сфере благоустройства территории города Димитровграда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности должно быть обеспечено устойчивое развитие территорий, а именно - обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ) к числу вопросов местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к числу вопросов местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Городской Думы города Димитровграда от 31.07.2013 № 92\1106 утверждены «Правила благоустройства территории города Димитровграда».

Согласно ч.1 ст.2 Правил благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Разделом 2 ст.6 Правил установлено, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают в себя восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов по мере необходимости.

На основании п.* ст.* Устава ООО «Ульяновский областной водоканал» утвержденного решением внеочередного общего собрания участников общества от * 2011 № *, ООО «Ульяновский областной водоканал» вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе:-деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, производство земляных работ.

Согласно п.* ст.* Устава все виды деятельности осуществляются ООО «Ульяновский областной водоканал» в соответствии с действующим законодательством РФ.

Однако, как показала прокурорская проверка, ООО «Ульяновский областной водоканал» обязанности по осуществлению благоустройства территорий, после производства земляных работ, должным образом не исполняются.

Так, согласно информации Комитета по ЖКК иС администрации города от * 2014 №* при проверке выполнения работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта согласно разрешению на проведение земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта № * от * 2014, выданного Комитетом ЖКК и С администрации города по адресу ул.*-* г.Димитровграда ООО «Ульяновский областной водоканал» в нарушение ч.1 ст.2, раздела 2 ст.6 Правил не восстановил надлежащим образом нарушенный земельный участок и все элементы благоустройства. По окончании работ по вскрытию траншеи подземных инженерных систем по ул.*-* ответчик не обесмечил полное и своевременное восстановление нарушенных элементов благоустройства в срок до * 2014.

Аналогичная ситуация по не восстановлению в срок до * 2014 года нарушенного асфальтового покрытия и элементов благоустройства имеется и по адресу *-*, разрешение №* от * 2014.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся указанными участками на территории г.Димитровграда, а так же нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Просят признать незаконным бездействие ООО «Ульяновский областной водоканал» по невыполнению работ по благоустройству после аварийно-восстановительного ремонта по адресам ул.*-* и ул.*-* в г.Димитровграде; обязать ООО «Ульяновский областной водоканал» устранить вышеуказанные нарушения и произвести необходимые работы по благоустройству (восстановить нарушенное асфальтное покрытие) по указанным адресам.

В судебном заседании пом.прокурора г.Димитровграда Фарафонтов М.П. исковые требования поддержал в полном объеме, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что поскольку производство работ по восстановлению асфальтного покрытия может быть произведено только в теплое время года, истец не возражает, чтобы ответчик выполнил данные работы до * 2015.

Представитель ответчика ООО «Ульяновский областной водоканал» Слюняев И.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ответчик не оспаривает своей обязанности произвести работы по восстановлению асфальтного покрытия по указанным адресам после проведения аварийно-восстановительных работ по ремонту системы водоснабжения. Но поскольку данные работы были произведены в * 2014 года, восстановление асфальтового покрытия стало невозможным из-за низких уличных температур, т.к. асфальт кладется только при теплой погоде. В период до * 2015 года ответчик выполнит указанные работы.

Заслушав пом.прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ) к числу вопросов местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к числу вопросов местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Городской Думы города Димитровграда от 31.07.2013 № 92\1106 утверждены «Правила благоустройства территории города Димитровграда».

Согласно ч.1 ст.2 Правил благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Разделом 2 ст.6 Правил установлено, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают в себя восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов по мере необходимости.

Судом установлено, что * 2014 ООО «Ульяновский областной водоканал» получило от администрации г.Димитровграда в лице Комитета по ЖКК разрешение на проведение ремонтных работ по замене водопровода по ул.*-* и по ул.*-* с разрытием траншеи и вскрытием грунта. Из разрешений на проведение №* и № * следует, что после проведения указанных работ ответчик был обязан в срок до * 2014 и до * 2014 года произвести работы по восстановлению благоустройства.

Однако, до настоящего времени, данные работы по благоустройству территории по ул.*-* и по ул.*-* ответчиком не произведены, что подтверждается имеющимися в материалах дела фотоматериалами и не оспаривается представителем ответчика.

Поскольку, в силу указанного законодательства и в силу обязательств, предписанных ответчику разрешениями на проведение земляных работ от * 2014 №№ *,*, обязанность по производству работ по благоустройству территории по ул.*-* и по ул.*-* лежит на ответчики, и данная обязанность им не выполнена, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ООО «Ульяновский областной водоканал» по невыполнению работ по благоустройству территории по адресам г.Димитровград, ул.*-*, и г.Димитровград, ул. *-* после проведения аварийно-восстановительного ремонта системы водоснабжения.

Для устранения указанных нарушений в целях защиты прав неопределенного круга лиц следует обязать ООО «Ульяновский областной водоканал» произвести работы по восстановлению асфальтового покрытия по адресам ул.*-* г.Димитровграда и ул.*-* г.Димитровграда после проведенных аварийно-ремонтных работ системы водоснабжения в срок до * 2015 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «Ульяновский областной водоканал» по невыполнению работ по благоустройству территории по адресам г.Димитровград, ул.*-*, и г.Димитровград, ул. *-* после проведения аварийно-восстановительного ремонта системы водоснабжения.

Обязать ООО «Ульяновский областной водоканал» произвести работы по восстановлению асфальтового покрытия по адресам ул.*-* г.Димитровграда и ул.*-* г.Димитровграда после проведенных аварийно-ремонтных работ системы водоснабжения в срок до * 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 19.01.2015 года.

Судья: подпись Т.П.Атаманова.