Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1733/2020 от 23.07.2020

УИД 63RS0030-01-2020-001488-03

Производство № 2-1733/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г.Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,

при секретаре Ожигановой М.А.,

в присутствии ответчика Цыганова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.о. Тольятти к Цыганову А.Ф. о признании хозяйственной постройки самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку и освободить земельный участок,

установил:

администрация г.о. Тольятти обратилась с вышеуказанным иском, в котором просила признать хозяйственную постройку, находящуюся за пределами земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ...., самовольной постройкой, возложить на ответчика обязанность снести за счет собственных средств самовольную постройку, освободить самовольно занятый земельный участок от деревянных хозяйственных построек, грядок, металлической бочки, строительных материалов и дров, обязать ответчика перенести ограждение с северной и восточной стороны, освободив территорию общего пользования.

В обоснование требований истцом указано, что Цыганову А.Ф. был предоставлен земельный участок для строительства и эксплуатации жилого дома. В результате проведенной проверки было установлено, что земельном участке площадью 1500 кв.м. расположен двухэтажный срубовой дом, часть кирпичного одноэтажного строения площадью 300 кв.м, теплица, путем размещения ограждения и части кирпичного одноэтажного строения площадью 24 кв.м с северной стороны, а также размещения ограждения и металлической бочки с восточной стороны отведенного земельного участка, занята территория общего пользования площадью 195 кв.м. Двухэтажный срубовой дом и кирпичное одноэтажное строение имеют признаки капитальности. Кроме того, за пределами земельного участка с восточной стороны размещаются деревянные хоз.постройки, грядки, металлическая бочка, складированы строительные материалы, дрова. Проверкой выявлены нарушения, что земельный участок площадью 195 кв.м. используется Цыгановым А.Ф. без предусмотренных прав на него, также усматривается в действиях Цыганова А.Ф. нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. Свои требования истец основывает на акте ... о 11.12.2019 со ссылкой на ст. 222 ГК РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил. Ранее в судебных заседаниях представитель на удовлетворении требований настаивал, пояснив, что основанием для обращения с иском в суд послужили акты осмотра.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что земельный участок площадью 131 кв.м. был ему предоставлен постановлением администрации. Ответчик также пояснял, что указанные в иске объекты (деревянных хозяйственных построек, грядок, металлической бочки, строительных материалов и дров) отсутствуют, что подтверждается фотоматериалами. Ограждение, о котором говорит истец, располагается на предоставленном ответчику земельном участке.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела установлено, что Цыганов А.Ф. является собственником земельного участка площадью 1500+/-14 кв.м. с кадастровым номером ..., по адресу: .... (л.д. 96-97, 72).

По сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти указанный земельный участок площадью 1500 кв.м. был отведен с соответствующими отводу координатами границ участка под строительство индивидуального жилого дома (2001г.) (л.д.68,69).

02.08.2005 администрацией Комсомольского района г. Тольятти Цыганову А.Ф. выдано разрешение ... на строительство жилого дома, а также обозначенных на ген.плане хозяйственных построек: хоз.блок, теплица, гостевой домик на земельном участке, расположенным по адресу: .... (л.д.70).

03.02.2015 Распоряжением № 492-р/5 заместителя мэра г.о. Тольятти земельному участку с кадастровым номером ... присвоен адрес: .... (л.д.76).

В результате проведенной проверки, отраженной в акте ... от 11.12.2019, было установлено, что на земельном участке площадью 1500 кв.м. расположен двухэтажный срубовой дом, часть кирпичного одноэтажного строения площадью 300 кв.м, теплица, путем размещения ограждения и части кирпичного одноэтажного строения площадью 24 кв.м с северной стороны, а также размещения ограждения и металлической бочки с восточной стороны отведенного земельного участка, занята территория общего пользования площадью 195 кв.м. Двухэтажный срубовой дом и кирпичное одноэтажное строение имеют признаки капитальности. Кроме того, за пределами земельного участка с восточной стороны размещаются деревянные хоз.постройки, грядки, металлическая бочка, складированы строительные материалы, дрова (л.д.77).

В указанном акте ведущим специалистом отдела контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации г.о. Тольятти был сделан вывод, что земельный участок площадью 195 кв.м. используется Цыгановым А.Ф. без предусмотренных прав на него, также усматривается в действиях Цыганова А.Ф. нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.

Приложением к акту ... от 11.12.2019 является фототаблица (л.д.78-81).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2 ст.222 ГК РФ).

В силу ст.55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В обоснование своих возражений и доказательства отсутствия указанных в иске объектов (деревянных хозяйственных построек, грядок, металлической бочки, строительных материалов и дров), ответчиком были представлены фотоматериалы, на которых изображен принадлежащий ему земельный участок с расположенными на нем различными строениями (л.д.100-103).

В связи с этим, в ходе рассмотрения дела по существу 20.08.2020 был составлен акт ... по результатам проведения мероприятий по контролю, которыми было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 1 500 кв.м, с видом разрешенного использования «для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома», расположен двухэтажный срубовой дом и одноэтажное кирпичное строение. Земельный участок принадлежит на праве собственности Цыганову А.Ф. С северной стороны земельного участка путем размещения части одноэтажного кирпичного строения площадью 24 кв.м, и размещения ограждения (деревянный забор и сетка рабица) занята территория общего пользования ориентировочной площадью 135 кв.м. Информация об оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документах на земельный участок площадью 135 кв.м. в администрации г.о. Тольятти отсутствует. Таким образом, в действиях собственника земельного участка с КН ... Цыганова А.Ф. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (л.д.104).

Приложением к акту ... от 20.08.2020 является фототаблица (л.д.105-106).

Из обстоятельств дела следует, что Цыганов А.Ф. неоднократно обращался в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о формировании прилегающего к принадлежащему ему земельному участку земельного участка путем перераспределения, в чем ему было отказано.

20.08.2020 Цыганов А.Ф. обратился к руководителю департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 131 кв.м. в аренду сроком на 20 лет в целях предоставления земельного участка без проведения торгов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в порядке ст. 9.1 Закона Самарской области «О земле» (л.д.114).

Постановлением главы городского округа Тольятти от 21.09.2020 № 2827-п/1 Цыганову А.Ф. предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, утверждена схема расположения земельного участка площадью 131 кв.м на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, с присвоением адреса: .... (л.д.126-129).

Этим постановлением Цыганов А.Ф. был уполномочен произвести государственный кадастровый учет земельного участка, для чего он обратился 15.10.2020 в МФЦ с соответствующим заявлением и межевым планом.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, из анализа обстоятельств дела, правовых норм следует, что отсутствуют основания для признания самовольной постройкой хозяйственной постройки, находящейся за пределами земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ...., но в пределах земельного участка площадью 135 кв.м по адресу: ...., предоставленного Цыганову А.Ф. на основании постановления главы городского округа Тольятти от 21.09.2020 № 2827-п/1, используемого ответчиком в соответствии с видом разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства). Соответственно, нет оснований для возложения на ответчика обязанности снести за счет собственных средств указанную постройку.

По тем же основаниям подлежат отклонению требования администрации г.о. Тольятти о возложении на ответчика обязанности перенести ограждение с северной и восточной стороны с освобождением территории общего пользования, поскольку указанное ограждение также расположено на предоставленном ответчику земельном участке площадью 135 кв.м.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что объекты, об освобождении земельного участка от которых просит администрация г.о. Тольятти, на момент рассмотрения дела на земельном участке, указанным истцом как самовольно занятым, отсутствуют, что подтверждается актом осмотра ... от 20.08.2020, фотоматериалами. Поэтому оснований для удовлетворения требований истца отсутствуют, поскольку факт нарушения ответчиком истцом не доказан.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.10, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации г.о. Тольятти к Цыганову А.Ф. о признании хозяйственной постройки самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку и освободить земельный участок, расположенный по адресу: .... отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Морозова Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2020 года.

Судья Морозова Ю.А.