Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-987/2013 ~ М-1033/2013 от 26.11.2013

.

Решение

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области             24 декабря 2013 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего     Родионовой Н.В.,

при секретаре             Фукаловой А.Н.,

с участием

представителя истца от лица прокурора г. Стрежевой Томской области

помощника прокурора Семенюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Стрежевого Томской области в интересах Российской Федерации к Гильманову А.Т. о прекращении регистрации,

Установил:

Прокурор г.Стрежевого Томской области обратился в суд интересах Российской Федерации с иском к Гильманову А.Т. о признании недействительной регистрации по месту жительства. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Стрежевой проведена проверка информации поступившей из отделения УФМС России по Томской области в г. Стрежевом по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <адрес>. В указанном жилом помещении помимо фактически проживающих граждан зарегистрированы по месту жительства 15 человек, в том числе Гильманов А.Т.

07.02.2012 Гильманов А.Т. обратился с заявлением в Территориальное отделение УФМС России по Томской области в г. Стрежевом о регистрации по месту пребывания по указанному адресу. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в г. Стрежевом Гильманов А.Т. не имел намерений проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <адрес>, в связи с чем, его регистрация по месту пребывания носит фиктивный характер. Регистрация по месту пребывания или месту жительства предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением по адресу регистрации. Предоставление Гильмановым А.Т. в территориальный отдел УФМС России по Томской области в г. Стрежевом не соответствующих действительности сведений о намерении проживать Гильманов А.Т. в жилом помещении, расположенном адресу: Томская область, г. Стрежевой, <адрес>, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учёт граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ. Поскольку ответчик Гильманов А.Т. фактически не проживает по адресу регистрации, достижение целей регистрационного учёта не представляется возможным.

Прокурор г. Стрежевого просит суд признать регистрацию по месту жительства Гильманова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <адрес> недействительной с 07.02.2012.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Стрежевого Семенюк Е.В., поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Гильманов А.Т. извещен о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Управление Федеральной миграционной служб России по Томской области Шахов Д.В., действующей на основании доверенности №1\272 от 14.01.2013 извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворении требований прокурора г. Стрежевого.

Суд в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27) признаётся, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.

Согласно справке отдела регистрации граждан Общества с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение» от 17 октября 2013г. № 17968 в <адрес> в г. Стрежевом Томской области зарегистрировано 15 человек, в том числе ответчик Гильманов А.Т. (л.д. 9)

Согласно акту № 522 от 01.11.2013, составленному работниками Отделения УФМС России по Томской области, в г. Стрежевом по указанному адресу Гильманов А.Т., никогда не проживал и не проживает (л.д. 10).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Гильманов А.Т., по смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Гильманов А.Т. злоупотребил своим правом, предоставив в территориальное отделение УФМС России по Томской области в г. Стрежевом несоответствующие действительности сведения о фактическом проживании по адресу: г. Стрежевой, <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).

В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).

Поскольку регистрация Гильманова А.Т. по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес>, носит фиктивный характер и не позволяет достичь целей регистрационного учёта, она является недействительной, а Гильманов А.Т. подлежит снятию с регистрационного учёта по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой при обращении в суд был освобождён истец, взыскивается судом с ответчика Гильманова А.Т. в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора г. Стрежевого в защиту интересов Российской Федерации к Гильманову А.Т. о прекращении регистрации, удовлетворить.

Прекратить регистрацию Гильманова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес>.

Взыскать с Гильманова А.Т. в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.

Настоящее решение является основанием для снятия Гильманова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учёта по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес> органами, ведающими регистрацией по месту жительства или месту пребывания граждан.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 Родионова Н.В.