Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-769/2018 ~ М-267/2018 от 06.02.2018

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

город Георгиевск                                                     25 мая 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                             Монастырского В.В.,

при секретаре                                                                  Тарасянц А.Р.,

с участием:

истца                                                                                                                              Поповой Т.А.,

представителя истца                                                                                              Енжиевской Л.А.,

представителя ответчика                                                                                         Метусовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Георгиевск, ул.Калинина, д.117, гражданское дело по исковому заявлению Поповой Т.А. к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Попова Т.А. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит признать решение УПФР от 25.12.2017 №56 в части отказа во включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский хлебокомбинат» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать ответчика включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский хлебокомбинат» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца); признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) и назначить ей пенсию по старости со дня возникновения права на таковую.

В обоснование заявленных требований Попова Т.А. указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 14.09.2017 она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и подтвердила свой льготный стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения, представив соответствующие документы.

Решением УПФР от 25.12.2017 №56 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что она документально не подтвердила стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400. При этом в специальный стаж не был включен спорный период ее работы со ссылкой на то, что отсутствует документальное подтверждение наличия в штатном расписании ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» структурного подразделения «медицинский пункт», а в сведениях, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период отражен без указания кода льготных условий труда и дополнительных сведений о полной ставке.

Считает, что данное решение нарушает ее право на пенсионное обеспечение в силу следующего.

Согласно сведениям ее трудовой книжки серия АТ-VII №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на работу в качестве фельдшера на время декретного отпуска Самсонниковой Л.А. в медпункт ОАО «Незлобненский КХТ», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, когда была уволена с занимаемой должности по собственному желанию. Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Георгиевского муниципального района Ставропольского края.

Таким образом, вывод ответчика об отсутствии в спорный период в ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» структурного подразделения «медицинский пункт» несостоятелен.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 №101 установлена продолжительность рабочего времени медицинских работников в размере 36, 33, 30 и 24 часа в неделю. Согласно Приложению №1 к данному постановлению для врачей и среднего и младшего медицинского персонала, работа которых связана непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных, установлена 36-ти часовая рабочая неделя, то есть при 5-дневной неделе – 7 часов в день.

Личной карточкой работника по ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» подтверждается ее занятость полный 7-ми часовой день, что соответствует норме труда полной отработанной ставки, в связи с чем вывод ответчика о ее работе не на полную тарифную ставку также является необоснованным.

Кроме того Попова Т.А., полагает, что не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, факт отсутствия в сведениях индивидуального лицевого счета кода особых условий труда, поскольку данные сведения, в том числе и указание на особые условия труда, предоставляет работодатель в отношении каждого работающего у него застрахованного лица и их непредставление не может ограничивать ее право на досрочное пенсионное обеспечение при реальном исполнении ею работы в области лечебной деятельности.

В связи с изложенным просит включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский хлебокомбинат» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца. При этом, учитывая, что на момент ее обращения в УПФР 14.09.2017 льготный стаж ее работы с учетом спорного периода составил ... при требуемом 30 лет, а также принимая во внимание, что она до настоящего времени продолжает осуществлять медицинскую деятельность в должности фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ «Незлобненская районная больница», просит признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400 и назначить ей пенсию по старости со дня возникновения права на таковую.

В судебном заседании Попова Т.А. и ее представитель по устному ходатайству Енжиевская Л.А. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР по доверенности Метусова Е.Н. исковые требования Поповой Т.А. не признала, возражала против их удовлетворения и указала, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400 имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу статьи 30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разделом «наименование должностей» Списка №781 предусмотрены профессии: «медицинская сестра», «медицинская сестра участковая», «акушерка», «фельдшер», а разделом «Наименование учреждений» - «Больницы всех наименований», «Станции скорой медицинской помощи».

Пунктом 6 Правил №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке №781, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил №781 периоды работы граждан в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №781, засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть засчитывается работа на полную ставку.

В соответствии со статьей 14 ФЗ №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27 «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – 25.11.1997.

14.09.2017 Попова Т.А. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

По результатам рассмотрения заявления Поповой Т.А. и представленных ею документов УПФР приняло решение отказать ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет – при осуществлении трудовой деятельности в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, так как она подтвердила медицинский стаж только в количестве 28 лет 09 месяцев 14 дней.

При этом, с учетом вышеизложенных нормативных положений, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский хлебокомбинат» не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение наличия в штатном расписании ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» структурного подразделения «медицинский пункт», а также с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение работы на полную ставку и в сведениях, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отражен без указания кода особых условий труда и дополнительных сведений о полной ставке с ДД.ММ.ГГГГ.Считает, что данное решение принято в полном соответствии с законом, в связи с чем просит в иске Поповой Т.А. отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Поповой Т.А. к УПФР подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ №400 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ №40 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 14 ФЗ №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний 2 и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как установлено в судебном заседании, истец Попова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных медицинских учреждениях (организациях), в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов». Изложенное подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

25.11.1997 Попова Т.А. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете».

14.09.2017 Попова Т.А. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400, и предоставила трудовую книжку, согласно которой она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от 25.12.2017 №56 Поповой Т.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что она подтвердила стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в количестве ..., при требуемом 30 лет. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отгула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский хлебокомбинат», так как отсутствует документальное подтверждение наличия в штатном расписании ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» структурного подразделения «медицинский пункт», а также с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение работы на полную ставку и в сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, указанный период учтен без кода льготных условий труда и дополнительных сведений о полной ставке с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право Поповой Т.А. на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 №579-О, закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно статье 30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 ЦО списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком №1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Аналогичные положения содержатся и в ныне действующих правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с пунктами 4-5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры – независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно статье 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ истец Попова Т.А.(до брака Кретова) окончила Кисловодское медицинское училище, в связи с чем решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно архивной справке №05-02-19/711, выданной администрацией муниципального района 03.05.2017, и приложенных к ней приказов генерального директора ОАО «Незлобненский КХТ» в документах архивного фонда ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» (до 1996 года – АОЗТ «Незлобненский комбинат хлебопродуктов», до 1993 года – «Незлобненский комбинат хлебопродуктов», до 1975 года – Незлобненский мелькомбинат) в приказе директора по личному составу от 06.07.1999 №12-л имеются сведения о приеме на работу Поповой Т.А. в медпункт фельдшером на время д/о Самсонниковой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ. В приказе директора по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения об увольнении фельдшера медпункта Поповой Т.А. по статье 31 КЗоТ (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевой карточке работника по Незлобненскому КХП Попова Т.А. принята на должность фельдшера на время декретного отпуска Самсонниковой Л.А. При этом из содержания карточки следует, что истец в июле 1999 года отработала 22 дня (154 часа), в августе – 22 дня (154 часа), в сентябре – 22 дня (154 часа), в октябре – 21 день (146 часов), в ноябре – 21 день (146 часов), в декабре – 21 день (146 часов), в январе 2000 года – 8 дней (с 11.01.2000 по 18.01.2000 находилась в отпуске без сохранения заработной платы), в феврале – 21 день (146 часов), в марте 22 дня (153 часа), в апреле – 20 дней (27 и 28 апреля находилась в отгулах), в мае – 20 дней, в июне – 9 дней (63 часа, с 15.06.2000 находилась в трудовом отпуске).

Согласно справке №03/1055, выданной администрацией Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края 23.05.2017, ОАО «Незлобненский КХП» расположен на территории муниципального образования Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края по адресу: <адрес>. Муниципальное образование Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края наделено статусом сельского поселения на основании закона Ставропольского края от 04.10.2004 №88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Кроме того, из пояснений свидетеля ФИО6 и ее трудовой книжки следует, что Попова Т.А. была принята на ее место на должность фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» на период ее отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. В их обязанности входило проведение фельдшерского приема, регулярных медосмотров. В случае, если работникам предприятия необходимо было производить какие-либо манипуляции, назначенные врачом, они их проводили, возили работников в травмпункт. До ее ухода в декрет и после выхода на работу она, также как и истец, работала на полную ставку. Указанную деятельность в медпункте ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» она осуществляла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она является пенсионером на льготных условиях, при этом решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ период работы в медпункте ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» был включен в ее специальный стаж.

Из указанного решения суда следует, что решение УПФР от 26.06.2015 №20 в части отказа ФИО6 во включении в стаж лечебной деятельности периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» признано незаконным и отменено, указанный период включен свидетелю ФИО6 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца). Указанное решение было обжаловано УПФР апелляционном порядке и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.02.2016 решение оставлено без изменения.

Из пояснений свидетеля ФИО8 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в ОАО «Незлобненский комбинат хлебопродуктов» в должности старшего бухгалтера расчетного отдела. В ее обязанности входило начисление сотрудникам предприятия заработной платы. На момент ее поступления на работу медпункт на комбинате уже был, однако ДД.ММ.ГГГГ он был закреплен за Незлобненской больницей, а ДД.ММ.ГГГГ был передан в подчинение комбинату. В медпункте работали врачи: стоматолог и гинеколог, терапевт периодически приходил, а фельдшеры, в том числе и Попова Т.А. работали постоянно, полный рабочий день с 08 часов утра до 15 часов дня, что составляло их тарифный оклад.

Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, с учетом положений статей 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Попова Т.А., работая в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский хлебокомбинат», фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение при разрешении дела по существу, по наименованию указанного в трудовой книжке истца должности можно судить о том, что основной деятельностью истца в спорный период являлось именно лечебная деятельность в медпункте ОАО «Незлобненский хлебокомбинат», следовательно, условия и характер деятельности истца в спорный период, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых ею функциональных обязанностей, а также нагрузка соответствовали работе фельдшера медпункта, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, в силу положений ФЗ №400 и статьи 11 ФЗ №27 «Об учете» обязанность по предоставлению соответствующих сведений о работе сотрудников в пенсионный орган, в том числе и об особых условиях их труда, возложена на страхователя – работодателя, в связи с чем неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение указанной обязанности не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию при реальном исполнении истцом работы в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы Поповой Т.А. в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский хлебокомбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400 в льготном исчислении – как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, что, с учетом исключенных периодов отпуска без сохранения заработной платы и отгула) составляет 11 месяцев 21 день, а решение УПФР от 25.12.2017 №56 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода работы –отмене.

В соответствии со статьей 21 ФЗ №400 установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 22 данных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 ФЗ №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенные выше нормы права, а также то, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ – стаж лечебной и иной деятельности в области здоровья населения в учетом спорного периода составил ... в то время как период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не был предметом оценки пенсионного органа, требования Поповой Т.А. о возложении на УПФР обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на таковую удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Поповой Т.А. к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 25 декабря 2017 года №56 в части отказа Поповой Т.А. во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский хлебокомбинат» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, незаконным.

Обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить Поповой Т.А. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера медпункта ОАО «Незлобненский хлебокомбинат» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении (...).

Поповой Т.А. в удовлетворении требования к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и назначении ей пенсии по старости со дня возникновения права на таковую отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

    Председательствующий                                             В.В. Монастырский