Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-289/2018 от 05.03.2018

№ 12-289/27-2018г.

РЕШЕНИЕ

20 марта 2018 года город Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Строймост» Люниной Ольги Владимировны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от 13 февраля 2018 года по делу № 5-136/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Курская мостостроительная фирма «Строймост» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) – ФИО3 в отношении Открытого акционерного общества «Курская мостостроительная фирма «Строймост» (далее – ОАО «Строймост») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому ОАО «Строймост» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (принять все меры по выплате задолженности по заработной плате ФИО4 за сентябрь 2017 года в сумме 16 469,44 рублей, за октябрь 2017 года в сумме 20 402,00 рублей, за ноябрь 2017 года в сумме 12 702,00 рублей) и не предоставило в указанный срок информацию об устранении выявленных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от 13 февраля 2018 ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Строймост» Люнина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска отменить, мотивируя тем, что по результатам проведения Государственной инспекцией труда в Курской области на
основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Курской области внеплановой, выездной проверки соблюдения ОАО «Строймост» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, были выявлены нарушения трудового законодательства. С целью устранения выявленных нарушений ОАО «Строймост» было выдано предписание
№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предписано в срок - до ДД.ММ.ГГГГ принять все меры по выплате задолженности по заработной плате ФИО4 за сентябрь 2017 года в сумме 16 469,44 рублей, за октябрь 2017 года в сумме 20 402,00 рублей, за ноябрь 2017 года в сумме 12 702,00 рублей. По результатам проведения проверки выполнения предписания (Акт проверки №-
17-ОБ/14/88/8 от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что вышеназванное предписание в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строймост» не выполнило, информацию об устранении указанных в предписании нарушений по вопросу выплаты задолженности по заработной плате ФИО4 за сентябрь 2017 года в сумме 16 469,44 рублей, за октябрь 2017 года в сумме 20 402,00 рублей, за ноябрь 2017 года в сумме 12 702,00 рублей не представило. За неисполнение указанного выше предписания ОАО «Строймост» было привлечено настоящим постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа к административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. В то же самое время в производстве того же мирового судьи находилось дело об административном правонарушении №, по итогам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска, вынесла постановление о признании виновным ОАО «Строймост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №, по результатам проведения Государственной инспекцией труда в Курской области на основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя государственной инспекции труда - главного инспектора груда в Курской области внеплановой, выездной проверки соблюдения ОАО «Строймост» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, были выявлены нарушения трудового законодательства. С целью устранения выявленных нарушений ОАО «Строймост» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предписано в срок - до ДД.ММ.ГГГГ принять все меры по выплате задолженности по окончательному расчету уволенной ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в сумме 33 260,03 рублей. Предписание исполнено не было, что послужило основанием для назначения административного наказания по делу № г. Таким образом, в отношении ОАО «Строймост» ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска вынесла два постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок двух предписаний, выданных одним и тем же должностным лицом - начальником отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО3, выданных в один и тот же день - ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверок, проводимых на основании распоряжений (приказов), выданных в один день - ДД.ММ.ГГГГ, в отношении бывших работников ОАО «Строймост» - ФИО5 и ФИО4 Результаты проверок выявили нарушения ОАО «Строймост» трудового законодательства в отношении выплаты заработной платы и окончательного расчета при увольнении работников ОАО «Строймост». Выданные предписания сводились к требованию устранить допущенные в одно и то же время нарушения трудового законодательства в отношении ФИО5 и ФИО4, выявленные в один и тот же день одним и тем же должностным лицом. ОАО «Строймост» считает, что обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ОАО «Строймост» не исполнило предписания об устранении одного и того же правонарушения - нерегулярной выплаты заработной платы работникам в сентябре - декабре 2017 года и невыплаты окончательного расчета при прекращении трудового договора в нарушении ч. 6 ст. 136 ТК РФ, ст. ст. 84.1, 140 ТК РФ.

В судебное заседание защитник/законный представитель ОАО «Строймост» не явился. О времени и месте судебного заседания ОАО «Строймост» извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.23 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Государственной инспекцией труда в Курской области на основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Курской области внеплановой, выездной проверки соблюдения ОАО «Строймост» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, были выявлены нарушения трудового законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений ОАО «Строймост» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предписано в срок – до ДД.ММ.ГГГГ: согласно ч.6 ст. 136 ТК РФ выплату заработной платы ФИО4 производить не реже, чем каждые полмесяца, принять все меры по выплате задолженности по заработной плате ФИО4 за сентябрь 2017 года в сумме 16 469 рублей 44 копейки, за октябрь 2017 года в сумме 20 402 рубля 00 копеек, за ноябрь 2017 года в сумме 12 702 рубля 00 копеек.

По факту невыполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) – ФИО3 в отношении ОАО «Строймост» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Таким образом, вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) – ФИО3 предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

При таких обстоятельствах мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях ОАО «Строймост» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективных и достоверных доказательств того, что ОАО «Строймост» предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ОАО «Стрймост» правильно квалифицированы по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО «Строймост» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ОАО «Строймост» о том, что в отношении Общества должно быть вынесено одно постановление, поскольку проверки проводились в один день и по одному и тому же факту, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку проверка проводилась по каждому конкретному факту нарушения трудового законодательства, по каждому заявлению работников, чьи права были нарушены.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-131/2018 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 23 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: