Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2018 (2-3241/2017;) ~ М-2253/2017 от 18.08.2017

2-485/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2018г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: истца – пом. прокурора Емельяновского района Красноярского края Бухаровой Т.С.

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах муниципального образования Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, к администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Шараповой Ольге Владимировне, администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании постановления незаконным, признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действующий в интересах муниципального образования Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, обратился в суд с иском к администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, Шараповой Ольге Владимировне, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании постановления незаконным, признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, исключении сведений из ЕГРН.

В обоснование заявления указывает на то, что прокуратурой района были выявлены нарушения законодательства о землепользовании. Так, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию Емельяновского района Красноярского края поступило заявление Шараповой О.В. о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в д. Плоское Емельяновского района Красноярского края на основании акта выбора земельного участка, по результатам рассмотрения которых, главой администрации Емельяновского района издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении Шараповой О.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Согласно указанному постановлению Шараповой О.В. предоставлен земельный участок сроком на 4 года.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Емельяновского района и Шараповой О.В. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, на основании акта приема-передачи земельный участок передан арендатору.

ДД.ММ.ГГГГ. Шараповой О.В. в Емельяновский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю подана декларация об объекте недвижимого имущества, на основании которой за Шараповой О.В. зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – одноэтажный гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Шарапова О.В. обратилась в администрацию Устюгского сельсовета Емельяновского района с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка, в связи с нахождением на участке объекта недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. главой Устюгского сельсовета Емельяновского района издано постановление № «О предоставлении Шараповой О.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Устюгского сельсовета Емельяновского района и Шараповой О.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, Шарапова О.В. оформила в собственность земельный участок на основании ст. 39.20 ЗК РФ, предусматривающей исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе обследования земельного участка с привлечением специалистов МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства – отсутствуют, земельный участок не огорожен, фактически – не используется, также, установлено, что участок сформирован без учета дорожного полотна, используемого для проезда собственниками смежных земельных участков.

Отсутствие на земельном участке объекта недвижимого имущества указывает на нарушение администрацией Устюгского сельсовета Емельяновского района положений ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, незаконное предоставление Шараповой О.В. земельного участка в собственность.

Кроме того, вышеуказанный земельный участок сформирован в месте расположения дороги, расположенной по пер. Узкий в д. Плоское, ограждение и использование земельного участка в установленных границах воспрепятствует интересам неопределенного круга лиц – жителей д. Плоское на использование дороги.

Руководствуясь положениями ст. 168, 167 ГК РФ, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ., просит:

-признать постановление администрации Устюгского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении Шараповой О.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность» - незаконным;

-признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – недействительным;

-признать право Шараповой О.В. на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – гараж площадью <данные изъяты> кв.м – отсутствующим;

-исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, гараже с кадастровым номером №;

-применить последствия недействительности сделки, путем прекращения права собственности Шараповой О.В. на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №;

-исключить из ЕГРН сведения о правах Шараповой О.В. на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №;

-снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета (л.д.2-5,102-103).

Истец – пом. прокурора Емельяновского района Красноярского края Бухарова Т.С. исковые требования поддержала.

Ответчики Шарапова О.В., представители администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», администрации Устюгского сельского совета Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне, времени месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, в связи с чем, суд, с согласия истца, находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьих лиц – Ресреестра, Кадастровой палаты, кадастровый инженер Маркин Ю.П. и ООО «Геосервис» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения были уведомлены. Росреестр просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе - органами местного самоуправления (ст. 1).

Согласно ст.21 ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. в предмет прокурорского надзора входит соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе – органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе опротестовывать противоречащие закону акты, обращаться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Согласно ст. 36 ЗК РФ (в редакции до 01 марта 2015г.), действовавшей на момент обращения Шараповой О.В. в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, предусматривала, что, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Из материалов дела следует:

-постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Устюгского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, по заявлению Шараповой О.В., земельному участку из категории земель населенных пунктов, расположенному по адресу: <адрес>;

-в газете Емельяновский веси № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Емельяновского района дана публикация о предстоящем предоставлении земельного участка, расположенного: <адрес> в кадастровом квартале № общей площадью <данные изъяты> кв.м, на праве аренды сроком на 4 года, для ЛПХ из земель населенных пунктов (л.д.38);

-постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, на основании заявления Шараповой О.В., земельному участку из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края присвоен адрес: <адрес> (л.д.39);

-ДД.ММ.ГГГГ. Шарапова О.В. обратилась с заявлением в адрес администрации Емельяновского района о предоставлении ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в д. Плоское площадью <данные изъяты> кв.м в аренду (л.д.40);

-администрацией Емельяновского района утверждена схема размещения участка, расположенного: <адрес> (л.д.41-43);

-согласно кадастровому паспорту на земельный участок, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, образован на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Геосервис» Маркиным Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ., поставлен на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ. Из межевого плана следует, что границы участка определялись за деревянному забору (л.д.20-22,32-33, 66);

-ДД.ММ.ГГГГ. Шарапова О.В. обратилась с заявлением к главе администрации Емельяновского района в котором просила предоставить ей в аренду вышеуказанный земельный участок сроком на 4 года (л.д.37);

-постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Емельяновского района Красноярского края Шараповой О.В. в аренду предоставлен земельной участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов сроком на 4 года (л.д.36, 69);

-ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (арендодатель) и Шараповой О.В. (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, сроком на 4 года (л.д.28-31, 64-65);

-ДД.ММ.ГГГГ. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., в которой Шарапова О.В. указала о наличии на земельном участке № – нежилого строения - гаража площадью <данные изъяты> кв.м ДД.ММ.ГГГГ постройки (л.д.109,165), договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № за Шараповой О.В. зарегистрировано право собственности на гараж, назначение: - нежилое, 1 –этажный общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес> кадастровый номер № (л.д.24);

-ДД.ММ.ГГГГ. Шарапова О.В. обратилась с заявлением к руководителю администрации Емельяновского района Красноярского края в котором просила предоставить в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м из категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, указывая на то, что на указанном земельном участке, находящемся у нее на праве аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ. №, находится гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер № (л.д.25);

-ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации Устюгского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № Шараповой О.В. предоставлен в собственность за плату в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м из категории - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.17,79);

-ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Устюгского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и Шараповой О.В. заключен договор купли-продажи земельного участка №, по которому администрация продала, а Шарапова О.В. купила земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов за <данные изъяты> рублей 80 копеек. Денежные средства за участок перечислены на счет МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» (л.д.15-16,78);

-согласно выписке из ЕГРН, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № (кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №) общей площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов зарегистрировано за Шараповой О.В. – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.84-86);

-согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ. представителем муниципального земельного контроля МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» был обследован земельный участок № по адресу: <адрес>, установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства - отсутствуют, земельный участок не огорожен, фактически не используется, о чем свидетельствует отсутствие ограждения, построек временного характера, иных строений. Земельный участок сформирован без учета дорожного полотна, используемого для проезда собственниками смежных земельных участков, к акту приложены фотографии (л.д.136-145).

-согласно реестру улично-дорожной сети Устюгского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, пер. Узкий в д. Плоское входит в реестр улично-дорожной сети Устюгского сельсовета (л.д.93-98).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Кормилкин Д.Б. пояснил, что является жителем <адрес>. Подъезд к его участку осуществляется через <адрес> Примерно, ДД.ММ.ГГГГ. увидел вбитые в землю колышки по обе стороны от <адрес>, изучив данные Публичной кадастровой карты, ему стало известно о том, что в месте фактического расположения <адрес> сформирован земельный участок, поставлен на кадастровый учет. Фактически, участок – не используется, не огорожен и каких-либо строений на нем до настоящего времени – не имеется. Вместе с тем, в случае использования участка, установления его ограждения, проезд по <адрес> будет ограничен, а иного проезда к его (Кормилкина Д.Б.) земельному участку – нет.

Допрошенный в качестве специалиста – начальник МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» Саакян А.Ю. пояснил, что принимал участие в обследовании земельного участка №, данный участок каких-либо ограждений на местности не имеет, свободен от застройки, признаков строительства на нем, также, не имеется. Участок сформирован в месте расположения дорожного полотна – пер. Узкий.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что правовых оснований для предоставления Шараповой О.В. вышеуказанного земельного участка у администрации – не имелось, постановление о предоставлении земельного участка Шараповой О.В. в собственность принято администрацией без проверки фактического наличия на участке объектов недвижимого имущества, отсутствие которых подтверждено материалами дела и не опровергнуто ответчиками в силу положений ст. 56 ГПК РФ.

Договор купли-продажи земельного участка №, заключенный между администрацией и Шараповой О.В. является ничтожной сделкой, поскольку заключен с нарушением требований ст. 36 ЗК РФ, так как на указанном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости и не повлекло возникновения у Шараповой О.В. исключительного права на предоставление ей земельного участка № в собственность по правилам ст. 36 ЗК РФ.

Из дела следует, что право собственности на гараж с кадастровым номером № зарегистрировано ответчиком Шараповой О.В. в декларативном порядке, его фактическое возведение на участке ответчиком своего подтверждения в ходе судебного разбирательство не нашло. В связи с чем, требования прокурора о признании отсутствующим у Шараповой О.В. права собственности на гараж, также, обоснованны, подлежат удовлетворению.

Обоснованны и требования истца о снятии земельного участка с кадастрового учета, так как сформирован он администрацией Емельяновского района без учёта места размещения улично-дорожной сети – <адрес>, преграждает проезд по нему.

С учетом вышеуказанного, подлежат внесению соответствующие сведения в ЕГРН.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины за предъявление иска в суд, она подлежит взысканию с ответчиков, не в пользу которых принято судебное решение – ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края – удовлетворить.

Признать постановление администрации Устюгского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении Шараповой О.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» - незаконным;

Признать договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. – недействительным;

-применить последствия недействительности ничтожной сделки:

передать в собственность администрации Емельяновского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

взыскать с МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края в пользу Шараповой Ольги Владимировны - <данные изъяты> рублей 80 копеек;

Признать право собственности Шараповой Ольги Владимировны на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – гараж площадью <данные изъяты> кв.м – отсутствующим;

Внести в ЕГРН сведения о прекращении права собственности Шараповой Ольги Владимировны на земельный участок с кадастровым номером №, гараж с кадастровым номером №; исключить из ЕГРН сведения: о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> гараже с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м;

-снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину с администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Шараповой Ольги Владимировны, администрации Емельяновского района Красноярского края в размере <данные изъяты> рублей, по <данные изъяты> рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (13 августа 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина