Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-854/2019 от 07.10.2019

Петрозаводский городской суд №5-854/2019-8

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) УИД 10RS0011-01-2019-009430-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «РУНО» (далее – ООО «РУНО», Общество, привлекаемое лицо), <данные изъяты>

установил:

26 апреля 2019 года в период времени с 11 час. 00 мин. до 16 час. 40 мин. в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что ООО «РУНО» в нарушение положений ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не обеспечило выполнение требований, предусмотренных:

- п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 - производственные цеха в кафе «<данные изъяты>» размещены в подвальном помещении;

- п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 - в помещениях кафе оборудована вентиляция с нарушением действующих норм и правил;

- п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 – над пекарским шкафом для выпечки хачапури, установленном в производственном цехе (подвал) кафе «<данные изъяты>», не оборудована локальная вытяжная система с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 – система вентиляции кафе «<данные изъяты>» совмещена с системой вентиляции жилого дома <адрес>, шахта вытяжной вентиляции присоединена к внутрисистемным каналам жилого дома.

Законный представитель ООО «РУНО» в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Васильева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала составленный протокол, указав на противоправный характер действий юридического лица, просила назначить наказание Обществу в виде штрафа.

Потерпевшая ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в связи с тем, что вентиляционная система в кафе функционирует ненадлежащим образом, к квартирах дома имеется неприятный запах, пахнет гарью, что приводит к заболеваниям жильцов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеозапись, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьи 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) устанавливают обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требований санитарного законодательства и соблюдению санитарных правил.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31, организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Пунктом 4.4 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

На основании п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м (п.4.6 СП 2.3.6.1079-01).

В судебном заседании установлено, что 23.04.2019 Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «РУНО» и проведено административное расследование.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение ФИО8., зарегистрированной и проживающей в жилом помещении дома <адрес>, на появление запахов от приготовления пищи в кафе «<данные изъяты>», обусловленного функционированием вентиляционной системы, не соответствующей требованиям санитарного законодательства.

26.04.2019 осуществлялся осмотр помещения кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «РУНО» осуществляет деятельность в кафе с 12.07.2017, кафе размещается в многоквартирном жилом доме и занимает помещения на первом этаже и в подвале здания на основании договора аренды, заключенного 31.05.2016 между ИП ФИО9 (арендодатель) и ООО «РУНО» (арендатор), собственником помещения является <данные изъяты> Режим работы кафе «<данные изъяты>» с 11 часов 00 минут до 00 часов 00 минут, в кафе изготавливаются и предложены к потреблению блюда и кулинарные изделия в неограниченном ассортименте. Производственные помещения для изготовления блюд размещены в подвале кафе, в которых установлено и эксплуатируется технологическое и тепловое оборудование. В кафе оборудована вентиляция с механическим побуждением, воздухоотводы оборудованы под потолком помещений. В помещениях кафе оборудована вентиляция с нарушением действующих норм и правил; над пекарским шкафом для выпечки хачапури, установленном в производственном цехе (подвал) кафе «<данные изъяты>», не оборудована локальная вытяжная система с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; система вентиляции кафе «<данные изъяты>» совмещена с системой вентиляции жилого дома <адрес>, шахта вытяжной вентиляции присоединена к внутрисистемным каналам жилого дома.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и виновность ООО «РУНО» в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, копией обращения ФИО10 техническим заключением <данные изъяты>», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблицей, копией договора аренды, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, сомнений в достоверности не вызывают.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ООО «РУНО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из содержания п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что предполагает публично-правовую ответственность ООО «РУНО» за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства. У общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя.

Диспозиция статьи 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека, среды его обитания.

Выявленные в деятельности общества недостатки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и создают угрозу здоровью людей, в связи с чем оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания Обществу в виде предупреждения, не имеется.

С учетом характера правонарушения и иных, влияющих на меру ответственности обстоятельств, судья считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные для его применения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РУНО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Респ.Карелия Банка России г. Петрозаводск, получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия л/с 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, КБК 14111628000016000140, код ОКТМО 86701000, БИК 048602001.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сааринен