Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4567/2013 ~ М-4460/2013 от 30.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илькевич Г.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Смоленска об оспаривании решения, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Илькевич Г.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, оспаривании отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении названной пенсии и возложении на учреждение обязанности по включению в специальный стаж истицы периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя детского сада СУ Чирчкхимстрой Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального работника детского сада № Самаркандского завода холодильников, с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности воспитателя детского сада Чирчикского комбината стройматериалов и конструкций, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., а также обязанности по назначению с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости, сославшись на неправомерный отказ учреждения во включении спорных периодов в специальный стаж.

Представитель истицы Стерлигова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направило. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель ответчика Соловьев А.Б. иск не признал, сославшись на законность и обоснованность принятого в отношении Илькевич Г.П. решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав объяснения представителя истицы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п.19 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июня 2003 года №39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.11-12).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № Илькевич Г.П. указано на отсутствие для этого требуемого специального стажа, в который не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя детского сада СУ Чирчкхимстрой Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального работника детского сада № Самаркандского завода холодильников, с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности воспитателя детского сада Чирчикского комбината стройматериалов и конструкций, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-8).

Отказывая во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска указало на непредставление истицей в нарушение п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, документов, подтверждающих выполнение в эти периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а при отказе во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. - сослалось на то, что сведения об этом периоде внесены в трудовую книжку Илькевич с нарушением установленных требований (записи о работе заверены подписью, не руководителя, а начальника отдела кадров и печатью Чирчикского комбината стройматериалов и конструкций, подчиненность которому детского сада документально не подтверждена).

Вместе с тем, с таким решением ответчика согласиться нельзя, поскольку оно противоречит требованиям действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с п.5 упомянутых Правил периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Однако, оценивая периоды педагогической деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ., суд, учитывая волеизъявление Илькевич Г.И. и постановление Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П, считает необходимым руководствоваться постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в утвержденном которым Перечне учреждений и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, имелась должность воспитателя, а также руководителя-воспитателя детского сада. Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960г. №19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривалось, что пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям (музыкальным работникам) в детских садах следует назначать как воспитателям и руководителям-воспитателям.

Аналогичное разъяснение дано и в п.2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

При этом, упомянутые акты предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки, а последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшают положение истицы в области пенсионного обеспечения, а потому применению не подлежат.

Приведенное нормативное положение и разъяснения по его применению, утратили силу лишь с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, т.е. после окончания спорных периодов трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя детского сада СУ Чирчкхимстрой Стройтреста № и с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности музыкального работника детского сада № Самаркандского завода холодильников. Следовательно, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без учета выполнения нормы рабочего времени.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке Илькевич Г.П. она принималась музыкальным руководителем (работником) в упомянутые детские сады, как на основное место работы, тогда как сведения о ее неполной рабочей неделе или неполном рабочем дне в материалах дела отсутствуют (л.д.23-25).

Нельзя согласиться и с доводами пенсионного органа о невозможности зачета в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского сада Чирчикского комбината стройматериалов и конструкций, ввиду того, что сведения об этом периоде внесены в трудовую книжку Илькевич с нарушением установленных требований (записи о работе заверены подписью, не руководителя, а начальника отдела кадров и печатью Чирчикского комбината стройматериалов и конструкций, подчиненность которому детского сада документально не подтверждена).

Трудовая книжка согласно п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. №225, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные положения содержались в постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в упомянутый спорный период работы истицы.

В соответствии с п.п.13, 18 постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973г. №656, п.п.2.13, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, при внесении в трудовую книжку сведений о работе указывается полное наименование предприятия. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.

Как усматривается из трудовой книжки Илькевич Г.П., запись о названном периоде работы в должности воспитателя детского сада заверена подписью начальника отдела кадров и печатью Чирчикского комбината стройматериалов и конструкций (л.д.10).

Вместе с тем, допущенное работодателем нарушение правил ведения трудовых книжек не должно в данном случае влиять на пенсионные права Илькевич, право которой на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем (специальным уполномоченным лицом) своих должностных обязанностей.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, как следует из объяснений представителя истицы, в силу занимаемой ею должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что обеспечивало исполнение основной трудовой функции педагогического работника на более высоком уровне. Изложенное свидетельствует о том, что прохождение Илькевич названных курсов являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.14-15).

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. продолжительность имеющегося у Илькевич Г.П. специального стажа с учетом перечисленных выше периодов превысила установленный законом уровень в 25 лет, необходимый для назначения такой пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости должна была быть назначена истице с указанной даты (п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ).

При таком положении, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░.░░.░░░░. – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░. – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░