Решение по делу № 2-2448/2019 ~ М-2181/2019 от 26.11.2019

Дело № 2-2448/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Бабаян И.А., с участием представителя истца адвоката Груничевой Т.В., представителя администрации г.о. Балашиха Зиновьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Чижикова Евгения Николаевича к Администрации Городского округа Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом г.о. Балашиха от 16 мая 2019г. №, пункта № сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области №-З от 14 мая 2019г., признании права на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, признании права собственности на земельный участок с перечислением денежных средств,

УСТАНОВИЛ

Чижиков Е.Н. обратился в суд с названным иском указав, что является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>. Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который он арендует. 24 апреля 2018 года он впервые обратился с соответствующим заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов. Письмом от 03 мая 2018 года № его заявление было возвращено без рассмотрения с указанием на то, что не были представлены доказательства, что его здание находится на испрашиваемом земельном участке. Вскользь было указано, что через участок планируется разместить Высокоскоростную магистраль. 23 июля 2018 года он обратился повторно с соответствующим заявлением и снова представил документы, подтверждающие, что его здание находится на испрашиваемом земельном участке. Однако в ответ получено письмо № от 01 августа 2018г. о возврате заявления со ссылкой на то, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность, поскольку частично расположен в зоне планируемого размещения высокоскоростной магистрали. Данный отказ он обжаловал в суд. Решением Железнодорожного городского суда от 11 декабря 2018г. решение Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха от 01 августа 2018г. об отказе Чижикову Е.Н. в предоставлении в собственность земельного участка признано незаконным. Решением Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха от 16 мая 2019г. № ему было отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка на основании п. 13.2.34 и п. 13.4.17 неуказанного в решении административного регламента. Данный отказ является незаконным, т.к. противоречит нормам Земельного кодекса РФ, который имеет приоритет перед неизвестным регламентом.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ он имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду. Также в соответствии с ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ он имеет право на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов. Плата установлена п. п. 2 п.1 Постановления Правительства МО от 02 мая 2012 № (в ред. от 10 октября 2018г) «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках» в размере 15% от кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость спорного земельного участка на момент обращения составляет 2270733,04 рубля, следовательно, выкупная цена участка составляет 340 609, 95 рублей. Данные денежные средства переведены им на депозит суда, в связи с чем, нет препятствий для признания за ним права собственности на спорный земельный участок на основании ст. 39.20 ЗК РФ во взаимосвязи со ст. ст. 8 и 12 ГК РФ. С учетом уточнений, просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом г.о. Балашиха от 16 мая 2019г. № и пункт № сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области №-З от 14 мая 2019г. об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка, признать за ним право на приобретение в собственность за плату в размере 340 609, 95 рублей без проведения торгов земельного участка площадью 557 кв. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, признать за ним право собственности на земельный участок площадью 557 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> перечислить с депозита суда (счет Управления судебного департамента в Московской области №) Администрации г.о. Балашиха выкупную цену за указанный земельный участок в размере 340 609, 95 рублей.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха Московской области представлены возражения на иск где указал, что на основании п. 10 ч. 4 ст. Закона Московской области от 27 декабря 2017 № 250/2017-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 23 октября 2017 № 175/2017-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области земельных правоотношений» органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных п. п. 5,6,7 ч. 1 и пунктами 2.3.4 ч. 2 ст. 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом. Из изложенного следует, что что основное решение по вопросу предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена принимает Министерство имущественных отношений Московской области в лице Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений, что также подтверждает сводное заключение от 15 мая 2019г. № 67-З, из которого следует, что Чижикову Е.Н. отказано в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка, в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка его фактическом использованию. Просит в иске отказать.

Ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, также представил возражения на иск, где указал, что действующим договором аренды земельного участка предусмотрен вид разрешенного использования «Под размещение пункта технического обслуживания автомобилей», однако на испрашиваемом в собственность земельном участке отсутствуют объекты дорожного сервиса, соответствующие данному виду разрешенного использования. Кроме того, испрашиваемый земельный участок был предоставлен на праве аренды для размещения пункта технического обслуживания автомобилей. Не достижение указанных в договоре аренды целей является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. С учетом заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 14 мая 2019г., просит в иске отказать.

Истец Чижиков Е.Н. в судебное заседание не явился, его представитель на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Балашиха в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях подтвердил, просил в иске Чижикову Е.Н. отказать.

Ответчик Комитет по управлению имуществом в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, просил в иске Чижикову Е.Н. отказать.

Ответчик Министерство имущественных отношений Московской области о месте и времени рассмотрения дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений не подавал.

Суд, выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках установлена Постановлением Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 (ред. от 10.10.2018) "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" в размере, равном пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка (п.п.2 п.1).

Судом установлено, что Чижиков Е.Н. является собственником здания по адресу <адрес> (ранее <адрес> (л.д.18) и с 13 марта 2015 год - арендатором земельного участка площадью 557 кв. м. с кадастровым номером № (л.д.26-29) на котором расположено принадлежащее ему здание.

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха от 16 мая 2019г. № Чижикову Е.Н. отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № на основании п. 13.2.34 и п. 13.4.17 административного регламента и разъяснено, что действующим договором аренды земельного участка предусмотрен вид разрешенного использования «Под размещение пункта технического обслуживания автомобилей», однако на испрашиваемом в собственность земельном участке отсутствуют объекты дорожного сервиса, соответствующие данному ВРИ; испрашиваемый земельный участок был предоставлен на праве аренды для размещения пункта технического обслуживания автомобилей. Недостижение указанных в договоре целей является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность (л.д.31).

Из материалов дела следует, что 22 апреля 2019г., т.е. до принятия вышеназванного отказа, КУИ г.о. Балашиха, в соответствии с временным порядком направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений, направило в Министерство имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи земельного участка № Чижикову Е.Н. (л.д.49-105).

Согласно п. 153 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 67-З от 14 мая 2019г. Чижикову Е.Н. следует отказать в согласовании проект договора купли-продажи земельного участка № ввиду несоответствия вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию (на земельном участке отсутствуют объекты дорожного сервиса, соответствующие виду разрешенного использования «под размещение пункта технического обслуживания автомобилей», цель предоставления земельного участка не достигнута.

Таким образом, помимо того, что Чижикову Е.Н. отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка № по основаниям, не предусмотренным ст. 39.16 ЗК РФ, ответчиками не представлено достоверных и допустимых доказательств наличия, указанных ими в основание для отказа Чижикову Е.Н. обстоятельств, в то время как истец документально подтвердил свое право на получение в собственность без проведения торгов земельного участка №, представив свидетельство о праве собственности на здание назначение которого: пункт технического обслуживания автомобилей, расположенное по адресу <адрес>, постановление главы Администрации г.о. Железнодорожный МО № от 21 октября 2005г. об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию пункта технического обслуживания автомобилей по адресу: <адрес> (л.д.20), договор аренды земельного участка площадью 557 кв. м. с кадастровым номером № на котором расположено принадлежащее ему здание. При этом суд учитывает, что фотоматериал (л.д.105) достоверно не подтверждает отображение на нем пункта технического обслуживания автомобилей, расположенного непосредственно по адресу: <адрес>, но и не подтверждает обратное.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 67-З от 14 мая 2019г. в части отказа в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка Чижикову Е.Н. и решения Комитета по управлению имуществом г.о. Балашиха от 16 мая 2019г. № об отказе Чижикову Е.Н. в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, поскольку исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов предусмотрено Земельным Кодексом РФ и подтверждено представленными.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 2 270 733 рубля 04 копейки (л.д.26-30), следовательно, выкупная цена (15% от кадастровой стоимости), составляет 340 609 рублей 95 копеек.

Указанная денежная сумма размещена истцом на депозите Управления Судебного департамента при Верховном суде в Московской области счет № (л.д.10), в связи с чем, плату ответчику за земельный участок с кадастровым номером № следует произвести путем перечисления 340 609 рублей 95 копеек с депозита Управления Судебного департамента при Верховном суде в Московской области.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Иск Чижикова Евгения Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом г.о. Балашиха от 16 мая 2019г. № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № Чижикову Евгению Николаевичу.

Признать незаконным пункт сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 67-З от 14 мая 2019г. в части отказа в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № Чижикову Евгению Николаевичу.

Признать за Чижиковым Евгением Николаевичем право на приобретение в собственность за плату в размере 340 609 рублей 95 копеек без проведения торгов земельного участка, площадью 557 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать за Чижиковым Евгением Николаевичем право собственности на земельный участок, площадью 557 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Перечислить с депозита суда – счета Управления судебного департамента в Московской области № Администрации г.о. Балашиха денежную сумму в размере 340 609 рублей 95 копеек в качестве выкупной цены за земельный участок, площадью 557 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Копия верна судья секретарь

В окончательной форме решение

принято 31 января 2020г