Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2845/2014 ~ М-2885/2014 от 04.07.2014

Дело № 2-2845/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2014 года            г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.

при секретаре Щербаковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляева ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении земельного участка под гараж

УСТАНОВИЛ:

        Беляев О.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении земельного участка под гараж, указав в обоснование, что является инвали<адрес> группы, имеет в собственности легковой автомобиль. В марте 2014 г. он обратился в Администрацию <адрес> с просьбой о предоставлении земельного участка под строительство гаража для своего легкового автомобиля, вблизи места его проживания. ДД.ММ.ГГГГ истцу пришёл ответ за № об отказе в оформлении такого права землепользования со ссылкой на ст.34 Земельного кодекса РФ с возможностью оформления земельного участка для установки металлического гаража. 29.04.2014г. истец вновь обратился в Администрацию <адрес> с повторной просьбой оформить земельный участок для установки металлического гаража. ДД.ММ.ГГГГ пришёл ответ, за № в котором в его просьбе по существу было отказано, хотя в районе домов 7-9 по <адрес> стоят капитальные гаражи, и существует возможность пристройки ещё одного гаражного бокса. Считает, что администрация своими действиями нарушает его права, как инвалида на получение земельного участка. Просит суд обязать ответчика бесплатно предоставить ему земельный участок под строительство гаража рядом с капитальным гаражами в районе домов 7-9 по <адрес>.

        В судебном заседании истец поддержал требования, просил удовлетворить, приведя в дополнение, что на официальном сайте администрации и думы муниципального образования город-герой Новороссийск, в разделе «Городская среда», опубликованы Правила землепользования и застройки муниципального образования город-герой Новороссийск. Так п.1, ст.13, главы 3,"части первой ПЗЗ <адрес> прямо указывает на действия по градостроительной подготовке и предоставлению земельных участков заявителям - физическим и юридическим лицам для строительства и реконструкции. В части второй ПЗЗ МО <адрес> (Градостроительное зонирование) ст. 48 (Градостроительные регламенты), указана зона - Ж-2 (Зона застройки многоквартирными домами), к которой и относится место проживания истца. Указаны виды разрешённого использования земельных участков (основной, условно-разрешённый и вспомогательный). Чётко прописаны разрешения использования земельных участков, в том числе под строительство гаражных боксов как отдельно стоящих, так и в группе. Ссылки ответчика на статьи Градостроительного кодекса РФ и Правила землепользования и застройки МО <адрес> (ПЗЗ) безосновательны и противоречат Градостроительному кодексу и Правилам землепользования и застройки МО <адрес>. Примеры того, что земельные участки под застройку и использование индивидуальных, отдельно стоящих капитальных гаражей в зоне Ж-2 в <адрес> можно найти и на публичной кадастровой карте. Для примера взяты земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0308004:1002, дата постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ и 23:47:0308002:5799, дата постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ

На основании выше указанного считает, что с точки зрения действующего законодательства, Правил землепользования и застройки МО <адрес>, Градостроительного зонирования и Градостроительных регламентов <адрес> у администрации имелись все возможности положительно рассмотреть его просьбу. Так же суду пояснил, что у него в собственности автомобиль ВАЗ 2124, которым сам управляет. При этом автомобиль с его передвижением, как инвалида, не связан. До настоящего времени он ставил его под домом, а сейчас мест нет, приходится ставить на дороге. Рядом находиться гаражный кооператив, но там все места заняты.

          Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

         Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п.п. 1, 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Таким образом, выбор земельного участка для строительства как один из этапов предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется органом местного самоуправления; с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах; включает в себя согласование акта выбора земельного участка с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, в случаях, предусмотренных федеральными законами; результатом по итогам согласования (несогласования) является либо решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка, либо решение об отказе в размещении объекта.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Беляев О.Г., зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> является инвали<адрес> группы бессрочно.

    26.03.2014г. Беляев О.Г. обратился в АМО <адрес> с заявлением о выделении ему на основании ч.6 ст.15 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража в районе домов № и № по <адрес>, рядом с капитальными гаражами.

Решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке принимается в случаях:

-несоответствия разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства территориальному зонированию, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>.

Письмом от 17.04.2014г. № АМО <адрес> отказала Беляеву О.Г. в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что указанное Беляевым О.Г. в заявлении разрешенное использование земельного участка (для строительства гаража) не относится ни к одному из основных видов разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ, в связи с чем, предоставить земельный участок для строительства гаража не предоставляется возможным. Так же заявителю разъяснено, что администрацией МО <адрес> рассматривается возможность оформления в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ земельных участков под металлическими гаражами. В настоящее время Управление архитектуры и градостроительства <адрес> ходатайствует перед городской Думой о принятии решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части включения в основные виды разрешенного использования отдельно стоящие гаражные боксы для льготной категории граждан

29.04.2014г. Беляев О.Г. вновь обратился в АМО <адрес> с заявлением о выделении ему и оформлении земельного участка для установки металлического гаража в районе домов 7-9 по <адрес>, рядом с местом его проживания.

          Письмом от 03.06.2014г. АМО <адрес> вновь отказала Беляеву О.Г. в предоставлении земельного участка по тем основаниям, испрашиваемый вид разрешенного использования «строительство гаража» не относится к основным видам разрешенного использования территориальной зоны Ж-2. Так же заявителю разъяснено, что администрацией МО <адрес> при разработке ПЗЗ городского округа <адрес> будет рассмотрен вопрос о включении в основные виды градостроительных регламентов ПЗЗ вида - металлические гаражи для льготной категории граждан с предоставлением в краткосрочную аренду для автовладельцев льготных "категорий граждан, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, участниками и инвалидами ВОВ и боевых действий и инвалидами детства, имеющим право на вождение автотранспорта полученного по линии соцобеспечения.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, на территории <адрес> действуют Правила землепользования и застройки утвержденные решением Городской Думы МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 562.

Испрашиваемый земельный участок для строительства гаража расположен в зоне Ж-2, которая не предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования - отдельно стоящие гаражи.

Таким образом, судом установлено, что согласно градостроительному зонированию земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> располагается в зоне Ж-2, в связи с чем, в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ не предназначен для индивидуальной застройки гаражами.

На основании изложенного исковые требования Беляева О.Г. к администрации <адрес> о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального гаража являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

          Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> - ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.08.2014 ░.